船山区纪委监委督查区住建局电影文化中心项目进度（罗诺飞 摄）

为探索破解对“一把手”和领导班子成员监督难题，抓住日常监督工作的“牛鼻子”，遂宁市船山区纪委监委依托钉钉APP研发推出党委（党组）“三重一大”网眼监督平台，构建起覆盖全区各级各部门的“三重一大”议事监督网络，让插上科技“翅膀”的监督发力生威。

“网上备案”，拒绝似是而非、模棱两可。“你单位‘三重一大’制度内容只做了原则性、概括性界定，对需要集体决策的内容、范围、资金额度等界定不明确，请你们完善后再备案。”区纪委监委驻教体局纪检监察组收到被监督单位“三重一大”事项清单后，当即指出存在问题，并提出意见建议。

据了解，清单网上备案，就是网眼监督平台的“数据初始化”。目前，全区各乡镇、街道、园区、区直部门共计70个单位纳入监督范围，每个单位明确1名平台管理员，负责上传清单内容和后期相关会议资料。

各基层纪检监察组织充分发挥监督近距离、常态化优势，督促指导被监督单位结合本单位工作实际，梳理细化职责范围内的“三重一大”事项主要内容和范围界定，制定并完善本单位“三重一大”事项目录清单，并按要求上传至网眼监督平台进行备案。

通过上传清单，帮助被监督部门加深加固对“三重一大”事项的清晰认识，便于后期对照执行落实，也便于各级纪检监察组织依托平台对各类事项进行清单式监督

“过去我们对‘三重一大’事项范围、内容等常有拿不准、弄不清的情况，一些本该通过党组会进行研究的‘三重一大’事项，没有纳入党组会议题研究。现在有了网眼监督平台，就一目了然了。”一位区直部门负责人坦言。

“流程监控”，告别临时动议、搞“一言堂”。“重大事项应在事前充分听取意见，适当酝酿沟通，并经分管领导、主要领导同意确定才能召开。但个别基层党组会议程序混乱，常常临时动议通知开会，甚至先决定再补手续，让参会人员措手不及，监督也陷入被动局面。”区纪委监委驻区府办纪检监察组组长雷婷表示。

针对上述问题，该区纪委监委围绕“决策前、决策中、决策后”三个环节，将监督嵌入到议程管理、研究决策、落实反馈中去，让事后被动监督转化为主动实时追踪。

按规定，被监督单位应在会前上传经审签确定的会议议程单，并通过“钉钉”同步推送给班子成员，以保证大家有足够时间了解情况，防止临时动议、突击开会等情况。会后及时上传会议纪要，每个议定事项逐一落实责任、完成时限、明确路径。

目前，已赋予28个纪检监察组织对被监督单位“三重一大”事项资料的阅览权限。通过查看平台内容，一方面可以对违反法律法规和上级精神的决策事项及时叫停，另一方面重点检查会议是否满足2/3以上班子成员出席、主要领导是否执行“四个不直接分管”并末位表态，避免集体决策演变成“一言堂”。

“定向预警”，走实监督“最后一公里”。发现了问题如何更好的纠治整改？该区纪委监委综合运用“线上+线下”“自动+人工”的方式，通过双向发力、互为补充、相互印证，对“三重一大”集体决策执行情况跟踪督办。

线上，充分运用信息分析比对，及时发现各环节风险点，实现对权力运行风险的实时预警和推送。被监督单位超过三个月未填报“三重一大”事项的，网眼平台将自动发送预警信息。对久拖不办、落实不力等问题，通过系统直接反馈至纪检监察组织。

线下，各纪检监察组织列席“三重一大”会议、不定期核查会议资料、开展重大项目勤廉监督、对未完成事项现场督办、对已完成事项质效进行抽查等方式。一旦发现问题，及时推送人工预警信息至监督对象，并责令限期整改。

“基层派驻机构因监督力量不足，往往‘吃一家饭、管多家事’，2人要监督4、5家单位。而网眼监督平台缩减了资料收集时间，便于我们查询利用信息，有助于日常督导检查、跟进指导高效开展，有的放矢。”雷婷表示，新平台为纪检监察组织擦亮了“探头”，改善了监督“雾里看花”的问题，今后能更有选择性、针对性地列席被监督部门的重要会议，将监督贯穿决策全过程。

“通过网眼平台监督，我们能在第一时间收到来自纪委的提醒和建议，也有利于规范我们工作流程，避免走弯路，从源头上预防违规违纪的行为发生。”船山区司法局政治处副主任朱红霖说。

截至目前，该平台共上传“三重一大”议程1601项，议定事项1759条，其中已落实1470条，正在落实167条，逾期51条；各级纪检监察组织动态监督大额资金使用5155.3万元，发现“区司法局议定办公区装修事项超期未反馈”等问题57个，发送预警信息34条，对出现的苗头性、倾向性问题及时“刹车”，避免“脱轨”。

下步工作中，该区纪委监委还将根据各功能板块的填报情况，对事项类别、研究时间、完成质效、预警情况内容进行智能分析，形成数字图像报表，定期研判监督重点，便于区纪委监委及时、全面、直观地了解决策情况，强化对领导班子特别是“一把手”的监督制约，精准防范部门权力运行风险。（作者：何蕃桢）