根据市委巡察工作统一部署,2022年9月5日至9月30日,市委第二巡察组对中共天全县统计局党组进行了提级巡察。2023年1月10日,市委第二巡察组向统计局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
(一)加强组织领导,推进整改见效。统计局党组坚持把巡察整改反馈意见作为对局党组落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”,把抓好巡察整改作为落实从严治党、强化党内监督、解决“顽症”“痼疾”的重要途径和手段。局党组专门召开会议对巡察反馈意见整改落实工作进行专题部署,把思想和行动统一到巡察整改要求上来,切实增强做好整改工作的思想自觉和行动自觉。局领导班子成员按照职责分工,认真抓好分管领域整改工作;各责任股室认真贯彻局党组整改工作要求,立行立改。
(二)落实整改责任,抓实整改质效。局党组书记高度重视巡察整改工作,坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。主持召开党组(扩大)会议,根据巡察反馈意见,牵头逐条逐项分析研究问题,细化整改措施,形成整改方案;带头具体抓实反馈意见中16个问题整改,坚持责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过,从严从实抓好巡察整改,发挥好第一责任人示范引领作用;督促其他班子成员主动认领问题,抓实问题整改,并帮助解决整改难题,实现整改工作有力有序推进。
(三)建立“三张”清单,强化跟踪问效。针对巡察反馈的具体问题,统计局党组根据实际情况建立“三张”清单,明确时间节点、责任领导、整改单位,倒排工期、逐一销号,在具体工作中举一反三,进一步建立健全规章制度,推进整改工作走深走实。局党组牵头对巡察反馈问题整改工作进行监督检查,各班子成员按照责任分工,加强对巡察反馈问题整改的工作进行跟踪问效,确保问题整改到位。
二、反馈问题整改落实情况
(一)聚焦党的理论路线方针政策和党中央、省委决策部署和市委工作安排在基层贯彻落实情况方面
1.关于“学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神不够深入”的问题
整改情况:一是严格落实“第一议题”制度,明确将习近平总书记重要讲话列入学习“第一议题”,会前,由党组书记进行审核把关,结合部门实际,提出贯彻落实意见建议。二是严格执行《天全县统计局党组工作规则》,制定党组理论中心组学习研讨方案,领导班子成员结合学习方案和统计工作实际均撰写发言材料,确保发言材料做到理论联系实际。截至目前,中心组开展理论学习4次,开展季度专题讨论1次。三是补充学习重要会议精神,于2月15日在局党组(扩大)会议上补充传达学习中央党史学习教育总结会议精神并研究贯彻落实意见,把学习教育成果切实转化为党员干部鼓足干劲、攻坚克难、开拓创新的强大动力。
2.关于“统计数据质量管理存在风险”的问题
整改情况:一是建立健全管理制度,及时制定《天全县统计局统计违法行为举报制度》《天全县统计信用制度》和《天全县统计局统计执法“双随机”抽查实施方案》,做到有法可依、有章可循。二是认真开展企业升规入统工作,规范指导,严把企业入规入限工作。三是强化数据监管,定期开展数据质量指导工作,及时纠正和规范企业统计台账,确保数据真实性和准确性。四是严格落实数据审核机制,安排2名专业人员负责住户调查原始数据审核把关工作,保障住户调查源头数据质量。
3.关于“压紧压实统计法定职责力度不够”的问题
整改情况:一是建立健全执法队伍,组织满足条件的干部职工参加统计执法培训和相关考试,同时积极发挥“传帮带”作用,加强统计业务指导。二是认真开展执法检查,严格按照省、市统计部门相关要求,认真组织开展统计专项执法检查工作。
4.关于“依法统计、依法治统存在差距”的问题
整改情况:一是建立健全工作机制,制定《天全县统计局开展统计法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)实施方案》《天全县统计局2023年度统计普法工作计划》,方案和计划已通过党组(扩大)会议审议,确保普法工作责任到位、措施到位。二是深入企业开展统计普法工作,推进普法和统计业务相融合。截至目前,依托第五次全国经济普查、统计专业年报会、数据质量核实核查、入规入统指导等工作,开展送法入企13次,覆盖350人次。三是深入检查指导,将检查发现问题及时予以反馈,推动部门、乡镇、企业严格落实“管行业就要管统计”的工作要求。已多次深入工业企业、建筑业、固定投资、商贸业和其他服务业等行业开展统计检查指导工作,多次深入乡村检查指导住户调查、一产统计、畜牧业调查等工作,规范指导相关企业和调查单位填报报表、统计台账和调查数据,解答统计业务问题,提升统计人员业务能力。四是开展统计培训,制定《天全县统计局2023年度会议计划表》,确保各专业培训有序推进,抓出成效。截至目前,已在服务业、规上工业、商贸业、农业、住户调查、畜牧调查、劳动力调查、劳动工资等统计业务方面开展集中培训。
5.关于“党组领导作用发挥不充分”的问题
整改情况:一是研究制定工作计划。积极发挥局党组“把方向、管大局、保落实”的领航作用,研究制定《2023年统计工作计划》,明确全年工作任务和努力方向。二是研究制定调研计划。围绕推动县域经济发展,制定《2023年年度调研课题计划表》,明确全年调研任务。截至目前,依托统计业务工作,开展统计调研4次,形成统计调研预警分析3篇,专题调研报告1篇,为政府决策提供了统计支撑。三是研究执法队伍建设。结合现有工作人员实际,着力研究培养执法生力军,组织满足条件的干部职工参加统计执法考试。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面
6.关于“党风廉政建设主体责任压得不实”的问题
整改情况:一是制定工作方案,按照中央、省委、市委和县委关于党风廉政建设工作的相关部署要求,结合部门年度重点工作实际,召开党组会进行专题研究,制定印发《2023年党风廉政建设和反腐败工作方案》。二是压实工作责任,领导班子成员按照《2023年党风廉政建设和反腐败工作方案》,结合工作实际推进各项重点工作开展,把党风廉政建设与年度重点工作“同规划、同部署、同落实”。各班子成员按照“一岗双责”要求,认真抓好分管领域的党风廉政建设工作,确保党风廉政建设取得实效。三是抓好工作落实,及时调整人员分工,将工作量化到人,确保岗位业务工作涉及到哪里,党风廉政建设工作就跟进哪里,局党组和派驻纪检组督促全体机关干部参与到党风廉政建设工作中,努力营造充满活力的党风廉政建设工作氛围。四是开展风险排查,重点围绕资金管理、公车管理、行政执法、选人用人、考核评比等方面组织开展全覆盖廉政风险排查,排查风险点46个。并对排查出的风险点进行定级,逐个梳理防控措施,形成了廉政风险防控清单。五是严肃党务工作,严格落实党员干部负责党务工作,并通过谈心谈话、培训指导等措施,压实了党务工作者工作责任,提高了其履职能力。
7.关于“派驻纪检监察组履行监督职责不到位”的问题
整改情况:一是督促统计局在每次党组会召开之前,将会议议程、议题及相关会议资料提前报送。截至目前,已收到4次会议资料。二是认真参加统计局党组会议,已参加会议4次,对未参加的会议在会后监督检查4次。三是多次到县统计局与各业务人员交流,了解统计业务工作开展情况,督促指导统计局梳理查摆廉政风险点46个,制定防控措施64条。四是已建立监督检查台账,对统计局开展监督检查2次,提工作建议4条。
8.关于“工作作风不实”的问题
整改情况:一是严肃工作作风,督促班子成员对分管领域干部职工加强工作纪律教育,从严落实各项统计工作制度和要求,强化工作环节一刻不松、一环不漏、一抓到底。二是严格落实审核把关责任,督促各专业人员严格落实统计数据审核把关责任,各统计专业人员均深入现场核实,看统计台账,问统计人员,核实数据质量,坚决杜绝审核把关中出现走过场、应付了事等作风不实的问题,切实提高统计数据质量。三是建立工作机制,制定《天全县统计局公文制发流程》,确保公文撰写、编辑、审核和报送各个环节的规范性,明确各级把关责任,特别是班子成员把关责任,高度重视清稿校对工作,切实提高文稿质量。四是强化培训教育,组织干部职工学习《中共天全县委办公室 天全县人民政府办公室关于进一步规范党政机关公文格式的通知》(天委办〔2012〕94号),按文件要求严格规范制作公文,进一步提升干部职工公文撰写能力。
9.关于“为民服务有差距”的问题
整改情况:一是推动建立统计工作联席机制。按照巡察反馈问题,已向县级领导报告我县未按照全市统计工作座谈会的要求建立健全统计工作联席机制且未成立天全县统计工作领导小组的情况,并向县政府提出建立统计工作联席机制和成立天全县统计工作领导小组的意见建议,待县政府审定后正式实施。二是加强入户走访指导。组织开展住户调查星级网点建设工作,督导辅助调查员每月入户调查不少于2次,切实做好入户走访工作,提高记账户记账能力。三是制定帮扶计划。加强对联系帮扶村的走访,结合其发展实际,制定2023年帮扶计划,为联系村找准发展定位出谋划策。
10.关于“采购管理不规范”的问题
整改情况:一是学习法律法规,组织领导班子和财务人员学习《中华人民共和国政府采购法》,严肃财经纪律,规范物资采购行为,提高财务管理水平。二是规范采购流程,通过谈心谈话等方式,督促提醒相关人员严格按照政府采购流程进行采购,提高财政资金使用效率。三是严格执行合同约定,按照“谁经手谁负责”“谁签字谁负责”“谁审批谁负责”的原则,明确了采购人应承担的责任。在今后的采购工作中,强化把关审核环节,严格按照政府采购相关规定及合同约定条款支付款项,规范采购流程和支付款项环节,确保在今后的采购工作中不出现类似问题。
11.关于“财务管理不规范”的问题
整改情况:一是强化理论学习,组织干部职工学习《工会法》《四川省基层工会经费收支管理实施办法》《天全县党政机关及行政事业单位工会经费收支管理办法》要求,强化干部对工会经费使用的政治意识、纪律意识和廉洁意识。二是规范工会经费管理,严格按照《天全县党政机关及行政事业单位工会经费收支管理办法》要求,强化工会经费收支管理。三是执行公务卡报销制度,组织干部职工根据工作需要办理公务卡,严格按照公务卡报销制度开展公务卡结算工作。四是严格落实审核把关责任,按照差旅费报销程序和要求,坚持实事求是,坚决杜绝违规发放差旅费问题。五是建立低值易耗品管理台账,落实专人加强低值易耗品购买使用管理,要求全体干部职工规范领取低值易耗品。
12.关于“执行财经纪律不严格”的问题
整改情况:一是规范报销审核审批制度,严格报销程序,对于报销材料不齐全的立即完善,对超标准超规格的立即退回。二是认真贯彻落实中央八项规定精神的相关要求,严格按照“三公”经费压缩标准执行“三公”经费预算,从严控制“三公”经费支出。三是严格按照“厉行节约、反对铺张浪费”原则,杜绝违反党风廉政建设有关规定的情况发生,确保“三公”经费合理合规支出。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面
13.关于“党组议事决策不够规范”的问题。
整改情况:一是规范党组议事决策程序,严格按照局党组工作规则规范党组议事决策程序,对计划召开的党组会议,会前党组书记均对会议议题进行严格把关。会上,党组书记坚持末位发言,党组成员对审议事项充分发表意见,杜绝了议而不决的问题。二是严格执行“三重一大”事项决策程序,加强班子教育管理,增强“三重一大”决策意识,坚决做到“三重一大”事项经集体研究通过后才予以执行或实施。三是对党组会议记录人员进行指导,会后进行会议记录审核,确保会议记录真实、准确。
14.关于“履行党建工作责任不到位”的问题。
整改情况:一是将机关党建工作纳入局党组议事范围,制定党建工作点评意见整改方案,截至目前,党组听取机关党建工作汇报1次,并就有关事项进行了专题研究部署,并指导机关支部抓好落实。二是制定《局党组党建责任清单》,细化工作内容和工作措施,明确党组责任清单11条,党组书记责任清单7条,党组其他成员责任清单4条。三是督促班子成员结合分管领域统计业务同步开展党建工作,对党组作出的各项决策部署,按照职责分工,负责组织实施,加强对分管领域的干部职工教育管理监督,认真推动全局工作的落地落实。四是强化党建宣传,做到及时更新,保证内容的丰富性和时效性。
15.关于“选人用人工作有短板”的问题
整改情况:一是完善人员配置,根据三定方案要求,结合本单位现有工作人员实际,研究落实配备大数据处理中心、普查中心副主任。二是根据缺编情况,结合统计专业需求,做好人员公考招录工作,充实统计干部队伍,提升统计专业化水平。三是组织青年干部参加“青年干部能力提升小课堂”“统计夜校”,发挥老干部“传帮带”作用,助力青年干部迅速成长为统计业务骨干。
16.关于“基层党组织建设不够扎实”的问题
整改情况:一是开展党建品牌创建工作。结合实际,探索开展“党建+住户调查”品牌创建工作。二是落实双重组织生活。局党组主要负责人带头落实双重组织生活制度,积极参加所在支部“三会一课”、民主评议党员活动。在2022年度局机关党支部组织生活会上,领导班子成员均以一般党员身份参与组织生活会,与支部其他党员认真开展批评与相互批评,提出部分党员干部统计业务知识和技能储备不足,学习不到位,模范带头作用发挥不足,深入乡镇和企业调查研究不够,解决问题不多等49条批评意见。已组织领导干部带头讲党课1次。三是做好发展党员工作。组织党务工作人员学习《中国共产党发展党员工作细则》,提升党务工作人员能力水平,确保发展党员程序规范。
17.关于“内控管理不够规范”的问题
整改情况:一是压实档案管理责任。严格落实建档、归档、管档要求,做好档案管理工作,已组织完成干部人事档案清理工作,文件存放规范有序。二是开展档案管理培训。已邀请1名档案馆工作人员,到本单位对相关业务人员进行培训,提升档案归档能力。三是严格落实管理机制。制作考勤台账,印发《天全县统计局考勤及请销假管理制度》,并督促全体干部职工加强学习,按要求严格落实考勤及请销假管理制度。四是规范公车管理。组织相关业务人员认真学习贯彻落实公务用车相关规章制度,办公室牵头做好公车的管理、调配、使用工作,坚持用车先申请制度和加油台账管理制度。
18.关于“落实巡察反馈问题整改工作有差距”的问题
整改情况:一是加强保密责任落实,召开局党组会议专题研究保密工作1次。二是加强对全体干部职工的保密教育,开展保密警示教育1次,保密在线知识竞赛1次,提升干部保密意识,筑牢保密防线。
三、下一步工作打算
下一步,县统计局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,继续把巡察整改工作作为重要政治任务,驰而不息、久久为功全面抓好整改落实。进一步提高政治站位,强化政治担当,把巡察成果转化为加强党的建设、全面从严治党、强化作风建设和推动统计改革创新发展的强大动力,为天全的高质量发展提供优质统计服务。
(一)进一步强化理论武装,坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神。全面深入学习贯彻党的二十大精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,不断提升党组理论学习中心组学习质量和效果,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
(二)持续推进反馈问题整改,确保整改一抓到底。对照台账清单进行再研究、再部署、再推进,认真盘点分析整改落实情况,对已经取得整改阶段性成效的继续巩固提高,对正在整改落实的不减力度、一抓到底,对需要长期坚持的紧盯不放,坚持做到整改到位,不留尾巴,对新发现的问题及时纳入整改任务,并认真研究解决措施方法,做到即知即改、立行立改,坚决杜绝类似问题反弹回潮,确保整改问题件件有落实,整改措施条条出成效。
(三)深化巡察整改成果运用,巩固提高整改成效。将巡察整改落实情况纳入到党员领导干部评先评优、干部选拔任用等工作中,强化跟踪问效,始终维护巡察工作的严肃性,保持巡察工作的震慑力。将巡察整改与全面从严治党结合起来,与统计改革发展结合起来,与当前中心工作结合起来,切实用巡察整改成效推动新形势下统计改革发展取得新进步。认真梳理巡察整改落实工作总结经验做法,形成抓整改落实的长效机制,达到标本兼治管长远的效果,使整改落实的过程成为推动天全统计持续健康发展的过程,为天全经济高质量发展作出应有的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0835-7222278,联系地址:天全县城厢镇安居北路296号,邮政编码:625500,电子邮箱:3817214432qq.com。
中共天全县统计局党组
2023年6月25日