“城北公园扩建及周边道路体系建设项目、南充临江大道及其支线道路项目、临江低碳产业园项目和南充市、区、县党校（1+5）共建项目进度远超目标任务，获‘骏马奖’。”

“新松机器人南充制造产业园项目、北湖片区城市更新项目未达到预期进度，评为‘蜗牛奖’。”

4月18日，南充市顺庆区2023年一季度重点项目推进会上，以票决方式评比出4个“骏马奖”和2个“蜗牛奖”。这一评比结果，正是该区对重点项目专项督查结果的深化运用，以此正向激励、反向警示，倒逼重点项目建设高效推进。

对重大项目进行专项督查，是顺庆区纪委监委护航发展的重要举措。近年来，该区纪委监委立足“监督的再监督”职责定位，探索出“督查与调研结合、通报与指导结合、查漏与推优结合”的“三结合”监督模式，监督质效明显提高，对重点项目按时保质推进发挥了重要保障作用。

顺庆区纪检干部在李家镇现代粮油产业园区智能化育秧中心督查项目运行情况。（黎涛 摄）

督查与调研结合，着力发现问题根源

在专项督查中，顺庆区纪委监委坚持“督查+调研”同步进行，对督查发现的表象问题不一督了事、一看了之，而是“下马观花”“解剖麻雀”，深入调研了解问题产生的根源，边督查边调研边梳理，让个性问题和共性问题浮出水面，确保后期整改问题有的放矢、一针见血。

在今年3月的重点项目专项督查中，督查组发现部分项目存在超期未开工、未完工等进度缓慢问题。如顺庆区城市停车场建设项目，按计划在今年初即应全面竣工，但目前仅完成95%，地面设施仍未完成。

“欠进度是表象结果，必须挖出背后的问题根源。”督查组一方面在施工现场了解情况，另一方面到相关主管部门、业主单位等调研，该项目欠进度的根本原因是与另一棚户区改造项目存在作业面交叉、项目范围内权属不清等问题。

对于其他欠进度项目，督查组同样采取“督查+调研”的方式，深入查找项目审批、资金拨付、材料筹备、人力调配、干部作风等环节是否存在问题，最终梳理出项目前期工作不扎实、统筹推进不力、协调保障不到位3大类共性问题，设计方案多次调整、审批手续不齐等9类个性问题。

通报与督办结合，推动问题标本兼治

运用好督查结果是确保监督质效的关键，顺庆区纪委监委双管齐下，一方面对督查结果进行通报，促使相关责任部门认领责任、吸取教训；另一方面紧盯责任主体，压实主体责任，督促、协调有关部门立行立改，切实解决问题。

为推动重大项目加快建设，该区灵活运用专项督查结果，创新通报方式。“对进度快、质量好的项目颁发“骏马奖”，对进度缓慢的评为“蜗牛奖”，在全区范围内通报，激励各单位‘争当骏马、不做蜗牛’。”据该区纪委监委相关负责人介绍。

同时，对于督查发现的问题，顺庆区纪委监委按照定题、定责、定人、定时、定效的“五定工作法”，制发问题“交办单”实行销号管理，形成闭环运转的督查落实责任链条，对问题不整改、整改不彻底、虚假整改的严肃追责问责，确保问题“清仓见底”。

顺庆区北湖片区城市更新项目被评为“蜗牛奖”，主要原因是该项目涉及商户清退、违章建筑清理等多个遗留问题，推进难度大，需多个行业部门共同配合。针对这一情况，督查组向该项目业主单位制发整改建议书，并督促区发改、住建、城管等部门建立联席会议制度，会商确定各单位工作任务和时限，协调督促相关部门快速推进。

“通过专项督查，今年已推动相关部门建立、完善项目前期联合审批、综合竣工验收、联席会议等8项制度，既解决了当下之难，也有益于长远发展。”该区纪委监委相关负责人表示。

查漏与推优结合，全面提升监督质效

“南充市、区、县党校（1+5）共建项目在推进过程中全力组织施工力量，提前备足材料机械，26个作业班组平行施工，各班组三班倒作业，今年6月即将提前竣工。”在督查组组长诸明亮看来，该项目精心组织施工人员、精细管理施工环节，正是其高效推进、获得“骏马奖”的关键所在。

在督查中，顺庆区纪委监委一方面敢于碰硬揭短，如实反映工作落实中存在的问题，强化督查权威；另一方面注重挖掘优秀典型、总结先进经验，对好做法、好机制予以通报表扬，对敢于担当的典型案例进行正能量宣传，激励党员干部崇尚实干、担当作为。如顺庆区发改局建立“六未”项目专班推进机制，对未签约、未开工、未建设、未竣工、未投产、未达产六类项目分项成立专班，加强协调调度，推进项目早日落地见效。督查组将该做法向区委专题报告，此后在全区各部门推广运用。

除此之外，针对工程建设项目违纪违法风险点多、问题多发易发的特点，顺庆区纪委监委坚持关口前移、深度嵌入，在督查调研中注重收集了解党员干部违纪违法问题线索，严肃查处公职人员插手干预、以权谋私等行为，强化惩治震慑。去年以来，该区已开展重点项目专项督查6次，提出督查建议70余条，查处曝光党员干部工作纪律不强、工作作风不实等问题12个。

“开展专项督查是纪检监察机关做实做细政治监督的重要举措，我们将进一步丰富督查方式，强化结果运用，以监督推动项目落实落地、快速推进，巩固重点领域突出问题系统治理成果，推动作风能力建设不断提升。”该区纪委监委相关负责人表示。