五一”前夕,江苏省纪委再次通报6起查处的违反中央八项规定精神典型案件,分别涉及违规接受宴请、收受购物卡、大操大办婚宴等问题。今年前3个月,全省共查处违反八项规定精神问题120起,处理171人,其中党纪政纪处分54人,省纪委5次点名道姓通报曝光29人。
对违反中央八项规定精神的问题,坚持铁面执纪、严肃惩处、持续通报,标志着该省对干部作风的“严管严查”已从一时整治变为常态化运行,从重点环节把握转为全时段监控覆盖。
据国家统计局民意调查结果显示,江苏86.99%的受访群众认为中央八项规定精神得到很有效或比较有效的贯彻执行,90.38%的受访群众认为不正之风和腐败现象与以往相比有明显好转。
正风肃纪、从严要求,打好改进作风攻坚战
2014年8月,江苏省纪委通报了建湖县建设工程质量检测中心副主任焦顺东、朱志海违规接受宴请,并参加高消费娱乐活动案件,两人分别受到开除党籍和党内严重警告处分。此前,该案因网络曝光而备受关注,造成了不良社会影响。纪检监察机关迅速展开调查,并在媒体及时公布调查处理结果,受到网友好评。
对“四风”问题,发现一起、查处一起、曝光一起。江苏加大监督检查和执纪问责力度,通过面上督查、专项检查、暗访调查、信访核查,保持正风肃纪高压态势。中央八项规定出台以来,江苏共核查作风方面违规违纪问题2240起,处理3057人,其中党纪政纪处分647人。
“我们一直把贯彻中央八项规定精神作为铁的纪律挺在前面,坚持领导带头、以上率下,坚持完善制度、从严要求,坚持强化监督,严厉查处,毫不动摇打好攻坚战和持久战。”省委常委、省纪委书记弘强表示。
“打铁还需自身硬”。省纪委常委会认真落实中央纪委要求,把班子自身建设摆在更加突出的位置,庄重做出反对“四风”六项公开承诺,模范执行中央八项规定精神,在全省营造严格落实八项规定精神、铁面监督执纪问责的良好氛围。
上下齐动,风气才能好起来。徐州市从严格执纪监督、加大问责力度、强化通报曝光等8个方面对落实中央八项规定精神监督工作进行了科学谋划、周密部署,提出了26条措施。严格落实“一案双查”,在追究直接责任人的同时,对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责,会同组织部门按照干部管理权限对履行“两个责任”不力的领导干部进行组织处理。连云港市严格执行党政机关工作人员问责办法和领导干部不作为慢作为乱作为问责办法,认真落实党员干部操办婚丧喜庆事宜暂行规定,遏制“人情消费”,严防借机敛财。苏州市持续开展“清风行动”,明确将违反规定公款吃喝、公款旅游、违规发放赠送节礼等7方面问题列为督查重点,对市级层面和10个县(市、区)实现督查100%全覆盖。
紧扣节点、聚焦重点,有效纠正“四风”突出问题
今年春节前,南京市纪委发出在官方微博、微信开设了“你会不会被纪委请去喝咖啡”的反“四风”在线测试,吸引了数十万人参与。这一加强反“四风”教育、强化作风建设的新颖手段,引发了国内众多媒体的关注。
“节日节点是个关键,我们始终抓住不放,每节必盯,严防死守。”省纪委副书记、监察厅长江里程表示。
除了提前发出通知、早打招呼早提醒,全省各级纪检监察机关聚焦节日期间易发多发问题,上下联动开展明察暗访,什么问题突出就解决什么问题。今年元旦春节期间,全省各级纪检监察机关共派出督查组2057个,督查单位11798个,提出整改意见2618条;派出暗访组1728个,组织暗访5332次,发现违纪违规线索471条。此外,协调财政、审计部门对5564个单位财务账目进行抽查审计,协调机关事务管理部门共对7754个单位节假日公车封存情况进行检查。
去年,南京市在检查中发现,一些商家为了躲避监管、掩人耳目,把会所开在了居民住宅区。随后,全市全面开展了“会所中的歪风”专项整治,认真查找原有管理等方面存在的问题和缺漏,及时对相关制度进行修订及补充完善。针对挤占挪用项目经费、开支超预算无预算、滥发评审费咨询费等突出问题,驻省交通运输厅纪检组协助厅党组开展“严肃财经纪律,规范经费管理”专项整治,取得了较好的效果。
类似这样的专项行动,江苏一直都在抓。如针对违规配备和使用公务用车这一违反中央八项规定精神的突出问题,该省注重规范公务用车编制定额和使用管理,狠刹公车私用行为,积极筹划公务用车改革,严控车辆报废更新,从严掌握车辆配备标准。去年,全省新购车辆数与费用支出同比分别下降35.17%、38.53%,车辆运行费支出同比下降10.29%。
此外,在全省开展的以控制会议费支出等为重点的反浪费反奢侈专项整治行动中,全省各级党政机关按照中央和国家机关会议费管理办法精神,建立健全会议管理制度,压缩会议数量, 严控会议费综合定额标准,规范会议费管理,加强会议费审计,狠刹在会议费中列支公务接待费等违纪违规行为。同时,大力清理压缩庆典节会论坛活动,2014年,全省举办庆典节会论坛数与费用支出同比分别下降58.92%、47.09%,节约财政资金0.6亿元。
强化监督、完善制度,健全改进作风长效机制
去年年底,江苏省委成立14个党风廉政建设责任制检查考核组,由省委常委、党员副省长带队,将贯彻落实中央八项规定精神、改进工作作风情况作为重点内容,对13个省辖市和13个省级机关进行检查考核,向被检查考核单位逐一反馈意见,共提出书面整改意见109项。
针对溧阳市等地个别党员领导干部违规大吃大喝造成恶劣影响问题,全省各地集中开展党员干部违规吃喝等问题大督查,对党员干部违规在高档宾馆酒店、私人会所吃喝、超标准接待、休闲娱乐;利用培训中心、单位食堂、招待所、疗养院等场所违规吃喝;以及工作日午餐饮酒等问题,进行暗访和突击检查。对媒体曝光、群众反映的问题特别是披着“隐身衣”的“四风”问题,强化信访核查,查处一起,通报曝光一起,狠刹大吃大喝不正之风。
对查处的各类顶风违纪行为,就是要及时通报、曝光,才能起到强大的警示震慑作用。为此,江苏省纪委实施情况月报制度,规范全省查处违反中央八项规定精神问题的统计内容和报送程序,建立全省案例库,点名道姓通报曝光典型案例。2013年以来,江苏省各级纪检监察机关通报违反中央八项规定精神典型案例279次826起,其中,省纪委23次通报118起,13个省辖市38次通报163起,103个县(市、区)196次通报420起,省直单位22次通报125起。
值得一提的是,各级纪检监察机关在加强专项检查的同时,还建立联系协调、跟踪督查和执纪问责机制,督促财政、商务、工商、税务、机关事务管理等部门认真履行监管职能,按照责任分工在各自业务范围内开展专项检查,并对有关责任部门工作情况上门督查。通过强化监督的再监督,更好地发挥了职能部门在落实中央八项规定精神监督检查中的作用。如泰州市出台《作风建设问责暂行办法》,以问责工作的制度化、规范化、刚性化,进一步保障和推动作风持续好转。
此外,江苏省纪委还注重从普遍存在的问题入手,在抓常、抓细、抓长上下功夫,建章立制,织密笼子,规范管理。如在查处海安县优秀公务员疗养旅游问题后,督促省人社厅会同省委组织部、省财政厅修订出台机关优秀公务员健康疗养制度;开展驻外办事机构落实八项规定精神情况专项督查后,针对存在的问题,责成各驻外办事机构抓紧健全和完善 “三重一大”事项决策制度、请示报告制度、接待制度、财务制度、车辆管理制度、资产管理制度等。制定了加强对党员干部作风建设情况监督检查的办法,对发现的违纪违法行为,严格按照制度规定进行问责查处,让制度“高压线”通上“高压电”,形成一条检查、核实、处理、通报、整改环环相扣的监督检查链条。(记者 陈凌燕)