作为农业大省、粮食生产大省，黑龙江坚决扛起维护国家粮食安全的重大政治责任，打好增产增效组合拳。图为黑龙江省佳木斯市，收割机在金黄的稻田里穿梭。

上海打造的国际氢能谷依托临港新片区政策优势，已集聚十余家氢能产业链上下游企业，未来将成为上海建设世界一流燃料电池汽车创新中心和产业高地的新引擎。图为游客在国际氢能谷展示馆参观。

国家赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重大历史使命，山东持续深化新旧动能转换，着力促进经济社会发展绿色低碳转型，逐步塑造出发展新优势。图为山东省胶州市里岔镇的风电机组。 图片来源：视觉中国

在近日召开的新时代推动东北全面振兴座谈会上，习近平总书记要求，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板、补短板相结合，坚持加大支持力度和激发内生动力相结合，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写东北全面振兴新篇章。

新时代以来，习近平总书记多次强调，各地区“要立足优势、挖掘潜力、扬长补短”，“要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路”。如何理解其中体现的工作方法论？记者就此采访了黑龙江省委党校（黑龙江省行政学院）副校（院）长阎喜凤。

1 发挥各地区比较优势，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局

记者：习近平总书记指出：“我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对区域协调发展提出了新的要求。不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子”，要“发挥比较优势”。如何理解强调“各地区要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路”的重要意义？

阎喜凤：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，“不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求”。我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然资源禀赋差别之大在世界上少有，经济社会发展基础也各有不同，这就决定了高质量发展必须按照客观经济规律调整完善区域政策体系，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。党的二十大报告提出，促进区域协调发展，“推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化”。各地区必须牢牢把握在国家发展大局中的战略定位，坚持实事求是、因地制宜，结合自身实际，发挥比较优势，走出一条适合本地区实际情况的高质量发展之路。

新时代以来，每到地方调研，习近平总书记都会要求各地着眼全国大局强担当，发挥自身优势找定位，明确主攻方向抓落实。以黑龙江为例，2016年全国两会，习近平总书记在参加黑龙江代表团审议时指出，要“扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子”。同年5月，习近平总书记在黑龙江考察时再次强调：“老工业基地要抢抓机遇、奋发有为，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路。”“三长三短”的辩证方法为黑龙江辩证认识自身优势和短板，主动融入和服务构建新发展格局提供了重要的思想引领和方法指导。

从实际情况看，丰厚资源禀赋、优良生态环境、强大科教实力、坚实产业基础、独特区位条件等蕴含的巨大发展潜力是黑龙江高质量发展的基础和依托。要着力在长上做文章、在短上下功夫。在扬长避短上，立足本地最有优势、最为独特的资源发展经济；对于那些明显不适合自己发展的则坚决避开，不能上的项目坚决不上，不能搞的产业坚决不搞。在扬长克短上，在发挥优势的同时，找准劣势主动发力，解决发展面临的困难和挑战，尽力消除不利形势带来的影响。在扬长补短上，发挥自身比较优势，在“补”上真正用劲，抓紧补齐那些影响经济发展的短板，努力实现协调发展。把握好长与短的辩证关系，抢抓机遇、积极作为，叠加优势成胜势、激发潜力增动力，才能走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。

2 在发展大局、发展机遇中锻造长板，坚持问题导向、辩证思维补齐短板

记者：长板，意味着核心竞争力，是优势所在、希望所在。找准长板、锻造长板，考验的是观大局的眼界、谋大势的远见、找定位的智慧。在您看来，真正把长板找准，应当考虑哪些因素、从哪些方面着手？

阎喜凤：新时代，各地区面临的共同机遇和职责使命，是强国建设、民族复兴。各自的优势，是大局中的优势、机遇中的优势、比较中的优势。找准长板、锻造长板，对于各地区来说，就是要遵循实事求是的思想路线，明确自身在国家发展大局中的战略定位，紧密结合当地实际情况，发挥比较优势，服从、服务于国家发展大局，走出一条具有区域特色的高质量发展之路。

要在发展大局中找准长板。习近平总书记强调：“一定要从大局，从崇高理念中来考虑我们在做什么，为什么要这么做。”真正把长板找准，首先要明确自身在国家发展大局中的战略定位和使命任务。习近平总书记此次在黑龙江考察时强调：“要牢牢把握在国家发展大局中的战略定位，扭住推动高质量发展这个首要任务，落实好党中央关于推动东北全面振兴的决策部署，扬长补短，把资源优势、生态优势、科研优势、产业优势、区位优势转化为发展新动能新优势，建好建强国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地、北方生态安全屏障、向北开放新高地，在维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全中积极履职尽责，在全面振兴、全方位振兴中奋力开创黑龙江高质量发展新局面。”建好建强“三个基地、一个屏障、一个高地”和坚决维护国家“五大安全”是黑龙江在新时代党和国家事业发展大局中的战略定位。区域经济发展既要立足本地区，又要面向全国，放眼未来。各地区要依托“先天禀赋”，认清比较优势、巩固比较优势、拓展比较优势，进行合理分工，更好地在服务和融入新发展格局中发挥更大作用。

要在发展机遇中找准长板。“智者贵于乘时。”找准长板，要善于抓住机遇。当前，推动东北全面振兴面临新的重大机遇。一是实现高水平科技自立自强，有利于东北把科教和产业优势转化为发展优势。黑龙江可以发挥科教资源丰富、创新底蕴深厚的优势，在服务国家战略需求中促进创新链、产业链对接，加快形成新质生产力。二是构建新发展格局，进一步凸显东北的重要战略地位。黑龙江是共建“一带一路”的重要节点，可以在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中，把区位优势转化为发展优势。三是推进中国式现代化，需要强化东北的战略支撑作用。黑龙江在履行好维护国家“五大安全”的职责使命的同时，可以形成巨大的经济效益和社会效益。这些重大机遇为黑龙江锚定区域发展定位，持续放大优势长板，推动高质量发展、可持续振兴提供了强劲发展动能。

记者：短板，既是薄弱点，又是增长点；既意味着工作差距，又昭示着努力方向，要求我们辩证看待问题。消除短板的过程，也是化危为机、强基固本、开创新局的过程。您认为应当如何通过补短板实现开创新局的目标？

阎喜凤：“尺有所短，寸有所长。”每个地区都会既有优势也有短板。习近平总书记此前提出黑龙江产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少的“三偏问题”和东北地区体制机制短板、经济结构短板、开放合作短板、思想观念短板的“四个短板”。在此次新时代推动东北全面振兴座谈会上，习近平总书记再次强调东北地区在产业结构、营商环境、对外开放、人口、民营经济等方面需要解决的重点矛盾问题，深入分析了问题产生的原因，从历史和现实、主观和客观、内因和外因等方面深刻分析原因症结，指导我们用辩证的思维和方法看待问题、解决问题。

短板就是差距，就是开创新局面的突破口，找准短板弱项能大大增强工作的精准性、实效性。在浙江工作时，习近平同志曾对“困难”二字作了新解：困难之“困”，围住的是失去生命的“木”而不是充满活力的“树”；困难之“难”，动动“点”子、用用脑子就可能迎来“又”一“佳”境。这番话既通俗易懂，又富有哲理，启人思考。近年来，黑龙江在补短板上下了真功夫，如构建“4567”现代产业体系，发展数字经济、生物经济、冰雪经济、现代物流、创意设计等重点产业，推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，践行大食物观，构筑向北开放新高地等一系列振兴发展的新思路和新举措，就是对标差距短板，寻找突破口、增长点，取得了十分明显的成效。实践证明，有问题、有短板不可怕，怕的是回避问题，遇到问题绕着走。

推动补短板，要坚持问题导向，运用辩证思维。在新时代推动东北全面振兴座谈会上，习近平总书记指出了当前东北振兴存在的不足和困难，从国家战略高度和全局视角，深刻分析阐释了一些关键性根本性问题，帮助我们廓清了思想迷雾，明晰了前进方向，增强了发展信心。比如，东北虽处边疆，但也是向北开放的重要门户；人口数量虽然减少，但要看到人口素质比单讲数量更重要；进入老龄化，也可以发展银发事业、银发经济等等。补齐短板，不是把已经衰败的产业和企业硬扶持起来，而是要有效整合资源，主动调整经济结构，形成新的均衡发展的产业结构。全面看、辩证看，就能更加客观准确把握发展中面临的问题，从而找到破题之道，在补齐短板中开创新局，发展新技术、新业态、新模式，培育新增长点。

3 一体推进锻长板和补短板，既保持优势和胜势，又变被动为主动

记者：从一个地区的发展来看，长板与短板是动态转换的，并非一成不变。拥有长板并非一劳永逸，今天的长板，如不能与时俱进，继续加长、做强、做大，也可能会沦为明天的短板；同时，通过补短板开创新局，短板反而会变成长板。坚持锻长板与补短板相结合，要求我们掌握怎样的思想方法和工作方法？

阎喜凤：锻长板与补短板是内在统一的，两者相互依存、相互转化。在现实工作中，只重视锻长板而短板不补，必埋隐患；只重视补短板不重视锻长板，就可能丧失机遇。拥有长板也不能一劳永逸。比如，东北地区有资源优势，但资源不是取之不尽、用之不竭的，只有彻底摆脱资源依赖的思维方式、生产方式和生活方式，才能把绿水青山、冰天雪地变成金山银山，把资源优势真正转化为经济优势。同时，长板和短板也可能相互转化。在不同发展阶段、不同发展任务、不同发展要求下，长板有可能变短板，短板也可能变长板。长板和短板是相对的，不能孤立地、静止地看，而应客观地、全面地、发展地看。有长不扬就是短，有短补上可成长。我们既不能守着金山讨饭吃，也不能面对短板发牢骚，要一体推进锻长板和补短板，既保持优势胜势，又变被动为主动，在激烈竞争中立于不败之地。

坚持锻长板与补短板相结合，要坚持人民至上。人民生活幸福是“国之大者”，无论是锻造长板还是补齐短板，最终目的都是满足人民日益增长的美好生活需要。各地发挥比较优势，走出一条适合本地区实际情况的高质量发展之路，基本要求是实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡。习近平总书记始终牵挂黑龙江人民，2016年5月，他在黑龙江考察调研，首站就来到伊春，询问林区经济转型发展怎么样，林区生态保护怎么样，林场职工生活怎么样。今年，习近平总书记考察首站又到了林区，叮嘱当地干部要“在保护的前提下让老百姓通过发展林下经济增加收入”。黑龙江既有绿水青山，又有冰天雪地。良好的生态环境、肥沃的黑土地是黑龙江的优势，要在维护国家“五大安全”的同时把民生紧紧抓在手上，确保人民群众共享振兴发展成果。

坚持锻长板与补短板相结合，要坚持系统观念。锻长板、补短板，看似两件事情，其实是朝着同一个方向、同一个目标努力的事情，锻长板是让优势更优，补短板是推动劣势转优，目的都是为了推动高质量发展。这二者之间，必须做到“两手抓”、一起抓，切不可顾此失彼。联系东北地区实际，既要突出重点，奔着推进高质量发展亟须解决的重大问题矛盾去，解决产业结构、营商环境、对外开放、人口、民营经济等方面的短板问题，更要坚持战略眼光，增强工作科学性、预见性、主动性、创造性，把资源优势、生态优势、科研优势、产业优势、区位优势转化为发展的新动能新优势，使优势更优，长板更长。这一过程中，要坚持系统观念，打好发展组合拳，发挥政策措施综合效应。

坚持锻长板与补短板相结合，要大兴调查研究。习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话中要求：“大兴调查研究，提高党员、干部特别是领导干部科学谋划工作、解决实际问题、抓好工作落实能力。”不同地区在推动高质量发展方面的长板短板各不相同，关键是要找准本地区最大的优势和潜力，选择真正适合本地区的发展道路，制定短期和中长期规划，久久为功。不能这山望着那山高，跟风追热点，把眼睛盯在近期不具备条件的事情上。这一过程中，必须做好调查研究，了解社情，掌握实情，倾听民声，搞清楚优势在哪里，问题是什么，拿出破解难题、推动发展的实招、硬招。

坚持锻长板与补短板相结合，要保持战略定力。“一分部署，九分落实。”只有久久为功，一个问题一个问题扎实解决，才能变被动为主动，化不利为有利，将短板变成长板，让“薄弱点”成为“制胜点”。习近平总书记在此前对东北地区的重要讲话中多次强调，要“瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势，一以贯之、久久为功，撸起袖子加油干，重塑环境、重振雄风，形成对国家重大战略的坚强支撑。”此次黑龙江之行，习近平总书记再次强调要“咬定目标不放松，敢闯敢干加实干”。东北地区各级党员、干部以及全体党员、干部都要在“实”字上下功夫，以实的态度、实的作风、实的工作，确保习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神落地落实。