根据县委统一部署，2023年3月15日至5月19日，县委第三巡察组对始阳镇党委进行了常规巡察，2023年9月4日，县委第三巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公开。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

整改工作开展以来，始阳镇党委高度重视，切实提高政治站位，强化政治担当，把巡察反馈问题整改当作重中之重的政治任务来抓，坚决扛起整改主体责任，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全力推进整改责任落实。

（一）加强组织领导，压紧压实整改责任。针对巡察反馈问题，镇党委第一时间成立由镇党委书记任组长，班子其他成员为成员的巡察整改工作领导小组。先后召开党委及党政班子研判会、镇村干部大会、整改碰头会通报巡察反馈问题并专题学习相关要求，研究整改工作。镇党委切实担负巡察整改主体责任，及时研究巡察整改工作；镇党委书记履行第一责任人责任，负责组织落实巡察整改任务，对重点问题整改直接抓、抓具体、抓到底；镇党委班子成员严格落实“一岗双责”，坚决落实分管领域的整改任务。

（二）制定整改方案，抓实抓细整改过程。结合实际，对巡察反馈问题逐一分解落实，明确责任领导、责任单位和整改时限，研究制定巡察整改方案，建立问题整改台账，对标巡察反馈问题举一反三制定整改措施，切实做到问题件件有人抓、有人改、有落实。镇纪委牵头对整改工作进行全程跟踪督查，每半月通报整改工作任务落实情况，对工作不力、措施不实、任务完成不好的，倒查责任并进行谈话提醒。

（三）及时总结提升，用好用活整改成果。在逐项整改巡察反馈问题的同时，坚持举一反三、查漏补缺，进一步扩大问题查找面，找准共性问题，不断扩大巡察整改成果。并根据巡察工作要求和始阳镇实际，建立完善了相关规章制度，从制度上加强规范约束，形成长效机制。

党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，切实履行牵头抓总职责，坚持以上率下，带头整改、亲自督办，确保了整改工作落实到位。一是亲自主持召开党委会和领导小组会议对巡察反馈意见进行梳理和剖析，督促班子成员及时认领，并组织相关责任人对具体问题及整改措施进行研讨。二是对存在的问题，亲自带领班子成员分片包干深入村、组、户进行调研，并就调查情况在领导小组会上交流汇报，确保整改措施科学有效。三是召开党委会专题研究巡察整改工作，逐项研究具体的整改措施，建立整改台账，并明确了每条具体问题整改的牵头领导、责任领导、责任单位、整改措施、整改时限，最终通过党委会集体研究制定了具有针对性的整改措施。四是及时研究巡察整改工作，至少每半月听取各班子成员巡察整改工作情况汇报。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入，没有真正做到学懂弄通做实”的问题。

（1）关于“传达学习党的二十大精神停留在读文件、简单传达的表面层次。

整改情况：一是镇党委、镇机关及各村（社区）党组织已结合主题教育对党的二十大精神进行了再次学习和研讨。二是党委书记已对班子成员进行集体谈话提醒，同时当事人已重新撰写了专题研讨发言材料。三是已通过党委会、党委理论学习中心组、“三会一课”等形式开展理论学习，重点对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进行了学习，并通过“线上+线下”“集中+自学”等形式，推动学习成为常态。

（2）关于“贯彻落实习近平总书记关于‘三农’工作重要指示批示精神不到位，推动乡村振兴有差距”问题。

整改情况：一是通过党委会和镇村干部大会对习近平总书记关于耕地保护的重要论述进行专题学习，同时成立耕地恢复整治工作组，落实专人到村入组指导耕地恢复整治工作。二是优化产业结构，全盘规划布局明方向。结合始阳实际梳理产业发展思路，再明确产业发展布局，着力推进北部徐家、瓦坪、荡村等以脆红李种植、生猪养殖为主的“猪+果”产业提质增效；着力打造东部多功、切山以根雕主题民宿、鱼旅研学、亲子体验等为主的集农业、旅游、教育、文化、休闲产业融合的亲子休闲度假小镇和西部九十、苏家以茶园观光体验、高山峡谷茶园悬崖民宿为主的万亩高山生态茶园基地；着力建设南部、中部乐坝、盐店、大坪、兴中、新村等为主的商贸物流集散片、新型工业园、农业园；形成351、318沿线“猪+果”农业种植养殖示范带、飞仙湖鱼旅融合示范片+九十高山生态茶旅融合示范片，以及农业园区+川藏物流园区+工业园区的“一带两片三园”的空间产业规划布局；在全方位服务保障川藏铁路、园区建设等重大项目的基础上，切实促进一二三产业融合发展，持续提升镇园一体、产城相融水平，积极推进川藏陆港工贸新区建设，接续打造川藏商贸物流新城。三是抓项目建设促发展，2023年全年谋划储备项目49个，其中已入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接项目库项目8个。本年通过财政衔接项目、中省项目争取资金建设九十步茶叶标准化加工厂房及制茶设备采购，实现由原料供应到自主生产的模式转变，目前项目已进场施工，预计2024年2月完工。四是积极提升徐家、瓦坪李子产业经济效益。一方面通过与嘉庆公司负责人对接，加强李子产业日常管护，同步邀请川农专家教授进行技术指导并组织种植户外出学习相关管护经验。另一方面通过举办李子采摘节、搭建电商销售平台及对接帮扶单位助力李子销售，确保经济效益，2023年辖区共销售脆红李2025吨。五是发展适宜本地产业项目。针对切山村局部气候及通过前期群众种植情况，发现切山村适宜柑橘类水果产业，通过与县农业农村局、县林业局、县乡村振兴局等部门充分沟通，争取项目资金建设切山村100亩果园产业，同步配套约15公里生产便道，确保产业产生效益。六是结合县委、县政府新发展规划和多功社区旅游资源优势，创新发展旅游业态，多功富伦美宿文化艺术民宿已完成土地测绘、川西最大观赏鱼养殖基地正扬养殖产业已建成投产，多功休闲渔业综合体“渔你同鲟”正在积极建设，始阳旅游名片进一步擦亮。

2.针对“贯彻习近平生态文明思想不到位，推动生态环境持续改善不够有力”的问题。

（3）关于“解决群众身边的生态环境问题成效不足”问题。

整改情况：一是已在镇村干部大会上组织学习习近平总书记关于生态文明的重要论述和指示批示精神，各村（社区）党组织也通过“两委”会对相关理论开展了专题学习。二是镇环保办已联合相关业务部门对福鞍、金汇能等重点企业定期开展专项检查，同时聘请第三方机构进行环保监测，畅通“线上+线下”群众监督举报渠道。截至目前对相关企业下达整改通知书，向县级有关部门发送线索函，并就发现的问题督促企业及时整改落实。三是加强对群众的解释沟通，积极处理群众投诉问题，减少负面舆论的产生。四是加大辖区内企业监督检查力度，定期不定期开展环保督查，并对查出的重点环保问题向县委县政府及相关部门专题专报，督促企业完成整改，严格落实环保主体责任。

（4）关于“落实扬尘污染防治监管责任不力”问题。

整改情况：一是已严格要求相关企业做好扬尘污染防治工作，截至目前不定期巡查辖区重点在建工程、重点工地，各施工工地切实对标问题整改，先后安装降尘设备，车辆按照要求经过清洗后再出门上路。二是加强扬尘治理，坚持每周从丹凤山大桥至始阳大桥进行至少两次冲洗作业，确保道路清洁，降低扬尘污染。三是加强对辖区内企业的监管，已联合县综合行政执法局、县环保局等行业主管部门对辖区重点在建工程和企业进行督查检查，及时对有扬尘污染的企业反馈问题，目前已督促企业落实整改，工地整改效果显著。

（5）关于“基层河（段）长巡河制度落实有差距”问题。

整改情况：一是坚持常态化开展河湖长制相关制度规范学习，截至目前已通过镇村干部大会组织全镇河长学习了《河湖长制条例》，对各级河长职责及巡河内容要求进行培训和强调，切实增强了各河长责任意识和履职能力。二是已组织人员对盐店社区铁索桥旁河岸、切山村3组、5组河岸生活垃圾、建筑垃圾等进行清理，并由村上安排专人定期巡查河岸倾倒生活垃圾情况，发现问题及时制止和上报。三是已开展一次“河湖清四乱”专项行动，对辖区河域开展了一次全面巡查，做到不留空白、不留死角，同时要求河长定期巡河并做好巡河记录。四是举一反三对排查出来的问题及时上报，由相关部门责令当事人立即整改，暂时不能整改的协调上级部门共同处理。

（6）关于“野外违规点火冒烟时有发生”问题。

整改情况：一是已通过村村响、入户宣传、发放宣传单、签订承诺书等方式加强教育引导，增强群众秸秆禁烧意识。二是已召开镇村干部大会，对秸秆禁烧、点火冒烟工作进行专题安排部署，在全镇范围内开展秸秆禁烧专项行动，同时建立包村干部－村干部－组长－网格员－志愿者五级巡查制度，切实加大点火冒烟巡查力度，做到严防死守。三是严肃追责问责，通过镇村干部大会对宣传不到位、工作开展不力的村（社区）将进行通报，并要求纪委介入对屡次发生点火冒烟情况进行严格督查问责。

3.针对“落实壮大集体经济发展主体责任不到位，村（社区）集体经济仍较为薄弱”的问题。

（7）关于“村集体经济整体发展不平衡、收入差异大”问题。

整改情况：一是各村（社区）已对各自“三资”情况再次进行核查、盘点，梳理并形成台账，将能对外经营的资产、资源进行合理利用和租赁，增添集体经济活力，实现村集体经济收入的增加。其中特别针对盐店社区由镇联系领导和乡村振兴办工作人员进行专门指导，制定增收举措，2023年盐店社区集体经济收入在社区中排名第五。二是拓宽集体经济增收渠道，积极与县供销社合作建设九十村、瓦坪村为农服务中心，用好用活供销资源优势。三是积极挖掘集体经济新增长方式，通过打造本地罗代村竹酒品牌帮助罗代村实现集体经济增长，借助举办李子采摘节和打造电商平台帮助徐家村销售脆红李2.5吨。

（8）关于“村级集体经济收入‘造血’功能弱”问题。

整改情况：一是提高政治站位，组织村（社区）学习村集体经济管理相关的文件精神，深刻认识提高村集体经济收入的重要性，各村（社区）已制定完善村集体经济发展计划。二是大力发展优势产业，重点推进徐家、瓦坪、荡村等以脆红李种植、生猪养殖为主的“猪+果”产业提质增效，九十、苏家万亩高山生态茶园基地。三是通过联系单位、企业帮扶销售、举办采摘节和搭建电商平台等途径有效助力了竹酒、茶叶、干笋、脆红李等集体经济产品销售，助长了集体经济收入增长。

（9）关于“村集体经济发展基金政策落地存在偏差”问题。

整改情况：一是已组织村（社区）干部开展对村集体产业扶持资金管理办法和村集体经济管理条例的学习，提升镇村两级对产业扶持资金和村集体资金的规范使用。二是已针对村级财务人员开展集体经济管理和产业扶持资金使用管理办法的培训，确保政策清、程序明，杜绝出现违规使用产业扶持资金的情况。三是对乐坝社区产业扶持资金在合同期满后已进行回收。

（10）关于“增加村级集体经济收入注水、含金量小”问题。

整改情况：一是已组织村（社区）干部集体学习村集体经济管理相关的文件精神，深刻认识提高村集体经济收入的重要性，各村（社区）已制定完善了村集体经济发展计划。二是已对各村集体资产进行了研判，并通过与供销社、企业合作等方式拓宽集体经济增收渠道。三是加大与县供销社合作，积极建设九十村、瓦坪村为农服务中心，同步打造罗代村古道竹酒和徐家甄品等品牌，通过“内购+外销”销售、“线上+线下”销售渠道有效助力了竹酒、茶叶、干笋、脆红李等集体经济产品销售，助长了集体经济收入增长。

4.针对“落实惠民政策有差距，惠民效果打折扣”的问题。  

（11）关于“耕地地力补贴政策执行不规范”问题。

整改情况：一是强化政策宣传，在2024年耕地地力补贴执行过程中利用镇村干部大会、张贴宣传单、入户宣传、悬挂横幅等多种宣传形式将补贴面积的申请条件、核定标准进行广泛宣传，提高村组干部、农户的政策知晓度。二是针对2022年耕地地力补贴17户农户4.62亩补贴面积于2023年核实登记后已发放相应补贴资金。三是加强资金管理，对农户申报补贴面积由镇村两级工作人员再次进行核实，确保不出现漏登少报等情况，同时，落实专人通过“一卡通”阳光审批平台系统发放补贴资金，提升补贴发放的规范性、精准性和时效性。

（12）关于“低保动态管理有缺失”问题。

整改情况：一是已召集全镇各村（社区）书记及低保工作人员进行业务培训，并发放《天全县低保政策汇编》宣传册，由镇民政办工作人员在镇村干部会上对低保相关政策及规定进行讲解，提高政策知晓率和办理率。二是每月及时整理低保动态表，严格落实走访和调查制度。截至目前，经过认真核查，对家庭经济条件变化或不符合条件的人员低保扩围增加32户，共48人。三是由镇民政办成立工作组联合各村（社区）对全镇在册426户低保对象进行核查，并完善台账，经查无不符合条件人员。四是分管班子成员指导督促镇民政办对低保工作进行全面核查和研判，对专项核查工作发现的问题建立台账，认真整改，目前已全部整改完成。

（13）关于“重度残疾人护理补贴重复发放、清理不及时”问题。

整改情况：一是已对民政办工作人员和各村（社区）业务经办人员进行护理补贴的专项培训，确保政策理解到位，执行到位，由民政员对每月上报数据进行认真核查，及时消除疑虑。二是民政员坚持每月对各村（社区）上报数据进行仔细比对，对疑问数据及时处理，确保政策资金发放到位。三是各村（社区）每月及时对补贴发放情况进行公开公示，并将公示照片发民政办存档，确保工作落到实处。四是坚持定期学习和贯彻落实各项民政政策，截至目前，已对民政局新下发的《关于调整全市城乡居民最低生活保障和特困人员基本生活标准的通知》及重残困残补贴发放要求进行学习。

（14）关于“意外伤害保险政策宣传不到位”问题。

整改情况：一是已通过镇村干部大会由镇民政办工作人员对60岁意外保险政策进行讲解和学习，各包村组长和村（社区）党组织书记在村（社区）干部会上进行传达和培训，确保村（社区）组干部对政策理解和熟悉，做好群众宣传讲解工作。二是已通过镇村干部大会培训、赶场日发传单、悬挂横幅、入户宣讲等形式对各种保险政策进行全覆盖多层次的宣讲，确保政策家家知晓、户户明白。三是镇民政办工作人员、镇包村（社区）干部及村社干部已全部下沉到户对购买了意外伤害保险的群众进行入户宣传，确保政策宣传到位。四是聚焦提升政策宣传成效，及时在宣传过程中进行总结和反思，确保政策知晓度高，政策落到实处。

5.针对“落实优化营商环境工作要求不到位”的问题。

（15）关于“组干部聚众扰乱企业正常生产经营”问题。

整改情况：一是已联合行业主管部门对园区内企业开展监督检查，督促企业落实主体责任，其间累计开展企业检查20余次，发现问题隐患18个，均已做警示并督促完成整改。二是大坪社区联系班子已对涉事村组干部进行谈话提醒，并通过召开村组大会对干部的服务意识、纪律意识进行强调，明确工作要求，切实转变工作作风。期间对村组干部开展综合素质培训10余次，有效增强了村组干部的服务意识、纪律意识。同时利用网格员、村组干部入户走访，积极收集群众诉求。坚持村（社区）矛盾纠纷一周一分析、一月一常规排查及经常研究、过问、解决重大矛盾纠纷及不稳定因素制度，通过工作开展，成功化解矛盾纠纷12起，有效把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。三是截至目前联合相关执法部门依法依规对涉事干部及带头人进行了责任追究，对扰乱企业正常生产经营的违法行为产生了有力的震慑作用，通过依法打击不当行为营造公平正义的法治环境和营商环境。

6.针对“安全发展理念树得不牢，落实安全责任制不到位”的问题。

（16）关于“安全生产意识不强，道路施工项目安全隐患排查、评估预警监管不到位，企业安全生产监督检查不深不细，用车安全管理不力”问题。

整改情况：一是始终对安全工作保持高度重视，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，及时传达并坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府工作安排，对各级安全生产会议精神进行了全面学习。二是将日常检查和专项检查相结合，在全镇范围内深入开展安全生产隐患大排查大整治，做到安全隐患发现一起，整治一起，及时消除安全隐患。三是持续深化安全生产责任制落实，按照“三管三必须”要求，持续深入推进安全生产清单制管理，及时调整人员分工，将责任和工作要求落实到相关单位和每一个责任人，从镇党委政府－村（社区）组－企业－各生产一线岗位建立安全生产责任机制，做到责任明晰，人员明确，照单办事、按单履职。四是已研究制定《始阳镇城乡环境综合治理车辆管理办法》《始阳镇城乡环境综合治理驾驶员管理办法》，对驾驶员驾车和垃圾车使用等进行明确要求。五是已对所有车辆的手续、牌照、年审、证件等全部进行了审查，对车辆性能按照一月一次进行定期排查。六是截至目前已对城市管理分中心员工进行2次安全知识培训，开展了典型案例的警示教育。

7.针对“公益性岗位管理不规范，岗位人员履职不到位”的问题。

（17）关于“公益性岗位日常管理缺位，人员顶岗代扫现象时有发生”问题。

整改情况：一是按照管理办法执行考勤记录，并将《天全县始阳镇公益性岗位人员2023年考勤表》报至中心留档。二是按期组织公益性岗位人员进行岗位职责培训。分别于2023年5月、11月组织各村（社区）公益性岗位人员开展全覆盖培训。三是在2023年5月由中心联合各村（社区）党组织书记对全镇公益性岗位在岗情况进行实地全覆盖巡查，对巡查发现的违反公益性岗位管理办法的人员，在报请镇政府、县就业局同意后予以下岗处理。

8.针对“坚持和加强党的全面领导不够有力，总揽全局、协调各方作用发挥不充分”的问题。

（18）关于“管大局、保落实作用发挥不够好。班子成员责任担当不足，领导、统筹、率带、协调作用发挥不明显”问题。

整改情况：一是根据干部人事调整并结合始阳实际，对党政班子成员分工进行调整，充分健全“党委加强领导、政府充分履职”的责任明晰、工作有序、运转高效的工作机制，不断强化镇党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。二是在重大项目建设、重大迎检活动和征地拆迁等重点工作中坚持班子成员带头落实，带头执行，发挥率带作用，在脱贫攻坚后评估、失地农民保险发放等重点工作，班子成员均全部到位，全部参与，全部下沉。三是镇党委书记已分别与各班子成员开展个人谈话提醒和集体面谈，督促班子成员压实责任，担当作为。四是已建立沟通汇报机制，班子成员就各分管领域和联系村（社区）工作开展情况定期向党委进行汇报，并就开展的重点工作情况及时向主要领导汇报。五是镇党委书记、镇长、党委副书记、纪委书记等分别就作风建设在镇村干部大会上进行强调和要求，通过周例会形式对各项工作进行部署和通报，对工作推进不力的村（社区）要求在大会上进行检讨和说明，并由镇纪委对工作开展进行督查，强化跟踪问效。

（19）关于“‘三重一大’事项决策制度执行不到位”问题。

整改情况：一是已修订完善《“三重一大”决策制度》并通过党委会组织党委班子成员进行专题学习，明确决策事项和内容，严格决策程序和形式。二是严格按照《“三重一大”决策制度》对重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额资金使用等事项议题逐项表决，并经党委会研究决定后执行。

9.针对“全面从严治党主体责任落实不到位，党风廉政建设责任制落实有差距”的问题。

（20）关于“落实党风廉政建设主体责任不到位”问题。

整改情况：一是镇纪委坚持每季度在党委会上专题汇报2023年党风廉政建设工作推进情况，并由党委书记带头在党委会上进行集体研究，对党风廉政建设工作进行安排部署。二是严格落实党委主体责任，2023年度召开党委会专题研究全面从严治党工作4次，各班子成员均严格按照党风廉政建设“一岗双责”在巡察整改专题民主生活会中深入查摆存在的问题并剖析原因，提出下一步整改措施。三是各班子成员已分别对岗位和分管领域的廉政风险点进行详细梳理，形成了《2023年始阳镇岗位权力廉政风险防控一览表》，确保廉政风险点排查到位，防控措施有力。

（21）关于“‘一把手’落实‘第一责任人’责任不到位”问题。

整改情况：一是镇党委书记坚持每季度专题听取各班子成员对党风廉政建设责任制落实情况的汇报，并逐一点评，2023年共听取班子其他成员党风廉政责任落实情况汇报4次，上廉政党课2次。二是结合“七一”活动、主题教育等，党委书记带头在机关支部和干部大会上讲党课2次，各班子成员深入联系村（社区）讲廉政党课19场次，有效筑牢廉政防线。三是根据《中共天全县委 天全县人民政府关于推进2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》文件要求制定《始阳镇2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重要任务分工表》，细化工作措施，分解职责任务，将责任压紧压实。

（22）关于“班子成员落实‘一岗双责’不到位”问题。

整改情况：一是党委班子其他成员已结合巡察整改专题民主生活会对落实党风廉政建设责任制情况进行自查，开展批评和自我批评，其中班子及各成员共查找出党风廉政建设方面问题16个，提出批评意见13条。二是对照《天全县各级党委（党组）履行党内全面监督责任清单》等六张责任清单要求，强化各班子成员分管领域监督检查，截至目前各班子成员已与分管科室中心和联系村（社区）开展了2023年度第四季度全覆盖谈心谈话，切实履行监管责任；三是镇纪委已收集了班子成员前4个季度的责任制落实情况并形成资料，同时提醒各班子成员定期向镇党委书记汇报党风廉政建设责任制落实情况。

（23）关于“干部教育监管力度不够”问题。

整改情况：一是发挥基层纪检监察组织的作用，加强对全镇党员、干部的日常监管，今年以来共出具党风廉政建设、廉洁自律意见25份。二是依纪依法开展监督执纪问责，精准运用“四种形态”快处快办。三是经常性地开展警示教育，通过身边的典型案例开展警示教育，以案示警，通过开展反面典型案例分析、提醒谈话、发送廉政短信等方式，常拧思想发条、紧绷思想之弦，做到心存戒惧、知敬畏、严守廉洁底线。开展对年轻党员干部“涉网”“涉赌”自查自纠行动，对有苗头性、倾向性问题及时纠治、纠偏，防微杜渐。

10.针对“镇纪委做实做细日常监督不到位”的问题。

（24）关于“不善监督，镇纪委主动摸排和发现线索、甄别线索意识不强，工作敏锐性不高”问题。

整改情况：一是开展常态化业务学习，提升纪检监察干部的综合素养。镇纪委书记参加了为期1月的全市纪检干部培训，镇纪委副书记参与了半年的省纪委专案锻炼，有效地增强了纪检监察干部履职能力。二是以查办案件为引领、全员参与到案件办理中，通过案件办理以案促练，提升主动发现问题线索的能力和本领。三是主动参与到中心工作中，服务于大局，开展各类重点工作专项监督检查30余次。

（25）关于“对村（居）务监督委员会的业务指导不到位”问题。

整改情况：一是组织开展专题培训，对各村（社区）纪检委员和党风政风监督员开展全覆盖监督业务培训2次，推荐了5名村（社区）纪检委员参加全市纪检委员培训，进一步提升了纪检干部履职能力。二是加强对各村（社区）纪检委员履职情况的监督，通过构建1+1+1监督模式（1名纪委委员+1名纪检委员+1名党风政风监督员）主动开展监督，确保监督职能落到实处。

11.针对“‘四风’顽疾整治不力，形式主义问题仍然存在”的问题。

（26）关于“工作资料互相抄袭”问题。

整改情况：一是已针对村（社区）党组织书记述职述责述廉报告开展全面自查，抄袭村（社区）党组织书记已全部重新认真撰写报告，并进行深刻检讨。二是对各村（社区）上报资料、方案等由办公室工作人员进行严格审查，对不符合要求的责令退回重写，坚决杜绝抄袭现象。三是邀请县级专家组织全镇干部及村（社区）党组织书记、文书开展公文写作能力培训，提升公文写作能力和专业知识储备，目前已开展公文写作培训2期，参训人员达78人次，后期将通过青年大讲堂等持续开展公文写作培训。

（27）关于“信息工作应付交差”问题。

整改情况：一是成立由党委副书记为组长、组织委员为副组长、各科室信息员为成员的信息工作领导小组，建立组长副组长审核把关机制，督促各成员保质保量报送信息，截至目前信息小组共报送信息90余条。二是通过公文写作培训和信息工作交流，提高干部挖掘信息、撰写信息的能力，截至目前累计开展写作培训2期，传阅学习典型信息30余篇。三是建立信息考核奖惩机制，将信息工作纳入干部考核，要求各办公室（中心）、村（社区）每月上报信息，未按时按要求上报的，每月进行通报，对信息采用高的科室和个人进行表扬。

（28）关于“学风不实”问题。

整改情况：一是坚持开展“青年大讲堂”抓好学习落实，截至目前已开展学习课堂4期，累计培训青年干部150余人次。二是成立始阳镇学习贯彻省委十二届三次全会、市委五届三次全会、县委十五届七次全会精神宣讲团，到各村（社区）开展持续宣讲，累计宣讲21场次，参与人群达600余人次。三是镇党委书记带头到机关及各班子成员深入联系村（社区）开展讲党课和全会精神宣讲活动，积极参与联系村（社区）党组织学习研讨活动，目前已全部落实到位。

12.针对“财经制度执行不严格，财政资金监管不到位”的问题。

（29）关于“财务支出审核把关不严”问题。

整改情况：一是镇财政办已对2021年以来的差旅费与加班误餐费报销情况、白条入账现象进行清理，经查发现差旅费报销不合规人员1人，白条入账情况1例，目前均已整改到位。二是利用镇村干部大会，对全体镇机关干部进行财务知识培训，明确财务报销相关程序、方法和规范填写差旅费要求。三是通过镇党委会组织班子成员进行财务知识学习，提升班子成员的财务报销审核能力，同时建立经办人、业务分管、财务分管、镇长、财政员五级签字审核机制，加强对财务报销的审查，避免资料不齐入账，同时坚持据实发生原则，杜绝出现白条入账现象。

（30）关于“违规在财政拨款收入中列支”问题。

整改情况：一是已组织镇财政办工作人员学习办公经费相关使用管理办法、《四川省基层工会经费收支管理实施办法》。二是已退还2022年7月在财政拨款中支出镇机关趣味运动会奖品费用。三是严格落实专项资金管理，已对专项资金设立和使用专账，同时严格落实资金审批程序和使用范围，确保专款专用。四是已根据《会计法》《预算法》制定《始阳镇财务管理使用办法》，明确财务资金管理与使用程序，确保经费使用符合规定和政策要求。

（31）关于“村级资金使用监管不力”问题。

整改情况：一是由镇财政办牵头，对各村（社区）财务报账情况开展清理核查，目前已清退两个村（社区）违规资金。二是利用镇村干部大会，对镇村干部进行了财经纪律学习及警示教育，加强了镇村干部财经纪律意识。三是镇纪委已对涉及的村（社区）主要负责人和经办人员开展提醒谈话。

13.针对“履行资产管理职责不到位，固定资产监督管理工作漏洞较多”的问题。

（32）关于“固定资产管理基础工作较弱”问题。

整改情况：一是落实了专人负责固定资产管理工作，按要求建立、更新台账，并对全镇固定资产进行全面清查，逐一编号成册。二是已召开镇村资产管理培训会，对镇村干部开展了镇村资产管理知识培训，提高了大家对资产管理规定和要求的认知。

（33）关于“垃圾清运车辆管护利用不到位”问题。

整改情况：一是由财政办落实了专人对全镇垃圾车使用情况进行梳理并建立台账。二是已召开镇村资产管理培训会，对镇村干部开展了镇村资产管理知识培训，提高了大家对资产管理规定和要求的认知。三是对闲置垃圾清运车进行维修维护并投入使用，部分不能维修使用进行报废处理，按有关规定和权限进行清理、处置。目前已将闲置垃圾车重新投入使用3辆，其余报废车辆正在按要求进行报废处理中。

14.针对“项目工作有短板，项目监管不严格”的问题。

（34）关于“项目验收不落实”问题。

整改情况：一是组织项目办干部和施工队对横幅、宣传标语等进行现场验收，完善履约验收及报账手续。二是对服务类项目的财务加强审核把关，建立经办人、业务分管、财务分管、镇长、财政员五级签字审核机制，明确要求项目资料不齐不得签字。三是对广告服务类项目流程进行规范，由镇项目办指导经办人对项目前期询价、合同签订等程序进行指导，服务结束后，指导完成履约验收，确保项目流程不出错。

（35）关于“厕所革命项目监管不力”问题。

整改情况：一是强化责任落实，明确农业综合服务中心专人负责厕所革命项目实施及资金审批发放，确保工作人员情况清、底子明，同时由分管班子成员对经办人员进行了提醒谈话，杜绝类似错误。二是强化资金监管，下一步涉及资金发放由所在村（社区）主要负责人、镇经办人员、分管领导层层审定核实无误后进行发放，确保资金支出合法合规。三是立即追回资金。目前重复发放资金已全部追回。

（36）关于“对村（社区）项目工作指导不足”问题。

整改情况：一是建立包村干部审核、联系村班子把关的项目审核审查机制，对项目前中后期资料进行审核审查，杜绝合同签订不规范等问题发生。三是已召开镇村干部项目工作培训会，对一事一议项目建设流程进行讲解，对问题进行现场答疑，确保准确掌握一事一议项目建设流程，同时对所有村级项目进行定期检查，对发现的问题及时进行反馈和整改。

15.针对“基层党组织建设薄弱，党建工作虚化弱化边缘化”的问题。

（37）党建责任履行不到位。

整改情况：一是抓好党建引领，牢固树立抓党建工作意识，将党建述职作为考核评议的重要依据，筹备和组织好2023年度基层党组织书记抓党建述职评议工作。二是结合县委组织部下发党建工作要点梳理完善始阳镇党建工作要点和计划，并及时进行总结。三是坚持每季度研究党建工作，并向镇党委书记汇报党建工作开展情况，截至目前党委会专题研究党建工作4次。四是党建办已成立督查组到18个村（社区）全覆盖开展“三会一课”落实情况专项检查工作。五是已组织各村（社区）党务工作人员对党费收缴规定进行学习，并对未足额缴纳的党费进行补缴。

（38）关于“机关党建‘灯下黑’”问题。

整改情况：一是镇党委书记多次在镇村干部大会上对党建工作的重要性作强调和要求，督促各党组织书记和党务工作者牢固树立抓好党建的职责理念。二是党建办督促指导党支部制定了2023年度党支部学习计划，及时开展固定党日活动、对“三会一课”等会议记录进行了专项检查。

（39）关于“发展党员程序不规范”问题。

整改情况：一是已严格按照发展党员程序对三名发展对象入党手续进行完善，目前3名发展对象入党程序已全部完成，档案移交至县委组织部审查。二是镇党建办已牵头组织开展一次对全镇基层党组织发展党员工作的业务培训，并对各支部发展党员过程进行全程指导和审核，确保严格按照程序发展党员。三是党建办已举一反三对镇上存续党员档案进行全部清查，其中已完善所有手续的已提交组织部审查。

16.针对“基层组织生活制度落实有差距，民主生活会和组织生活会不规范、不严肃”的问题。

（40）关于“2021年严肃换届纪律专题民主生活会党员干部以建议代替批评，辣味不足。机关支部2021年党史学习教育专题组织生活会、2022年度组织生活会支委班子未作检视发言，参会党员未对支委班子提批评意见，未开展互相批评”问题。

整改情况：一是已在党委会上专题学习《县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，要求各班子成员严格执行专题民主生活会相关要求。二是机关支部已对照组织生活会相关要求对2021年党史学习教育专题组织生活会、2022年度组织生活会不足之处进行深刻反思和检讨，严格按要求召开2023年度组织生活会中，严肃开展批评和作检视发言。

17.针对“民主集中制落实不到位”的问题。

（41）关于“班子成员执行党委决策有偏差”问题。

整改情况：一是已组织村（社区）两委干部开展财经业务知识培训，对经费使用和开支流程进行明确，切实增强了村社干部的财经意识。二是联系村（社区）班子已对相关村（社区）党组织书记进行批评教育，涉及村（社区）党组织书记进行了深刻检讨并提交了书面检查。同时已将直接发放于村（社区）组干部的资金全部退回村级账户。

18.针对“执行干部选任程序不到位，干部培养储备不足”的问题。

（42）关于“中层干部配备不足，人才流失问题较突出”。

整改情况：一是已按照县委组织部、县人社局对中层干部管理最新规定，对全镇9办4中心13个中层干部岗位进行梳理，因始阳镇干部中符合中层干部任职条件人员不足，暂时无法配齐所有中层干部，但已明确各办（中心）负责人，并将及时对符合条件的中层干部职务进行补充调整。二是以青年大讲堂、“五四”青年节座谈会等为契机，镇主要领导与年轻干部开展集体谈心谈话，落实以班子成员为导师、业务骨干为助理联系帮带新进年轻干部，统筹安排年轻干部下沉一线包村锻炼，进一步调动年轻干部工作积极性，强化年轻干部培养锻炼。三是通过建立公开公平公正的考核和干部选任制度，鲜明干部奖惩，形成良性的干部培养储备机制，目前已有9名青年干部担任办公室（中心）负责人，有效激发干部干事创业热情。

（43）关于“个别中层干部职务调整不及时”问题。

整改情况：一是已对现任符合中层干部职务任免条件的中层干部进行任免，同时加强暂不符合中层干部职务任免条件的年轻干部的储备和培养。二是已在党委会研究讨论包括始阳镇经济发展办公室副主任在内的5名调离中层干部职务的调整，适时免去调离干部职务。同时按照三定方案和相关中层干部任免规定，及时对符合条件的中层干部进行调整和补充，完善相关手续，确保中层干部不缺位。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照县委第三巡察组提出的整改要求，仍然还有一定差距，需要持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，以整改为契机推进始阳各项工作再上新台阶。

（一）持续抓好整改后续工作。整改落实永远在路上，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，紧盯不放，坚决完成整改。

（二）全面落实从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，进一步强化担当意识，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。同时以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省、市、县委决策部署结合起来，同始阳的发展和大局结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，确保此次巡察整改工作的成果得到有效转化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0835-7336022；电子邮箱2300942833@qq.com。

中共天全县始阳镇委员会

2024年1月25日