“今天我们以廖某案为例，共同分析探讨在农村‘三资’领域中造成集体利益受损行为应该如何准确定性。”近日，在德阳市罗江区审理小课堂上，审理室主任徐捷组织各片区协审组对近期审理案件进行集中研讨。

近年来，为有效破解“审理力量不足、业务水平不精、审理质效不高”等痛点问题，罗江区纪委监委构建“一库一书一评估”工作机制，促进案件审理工作制度化、规范化、程序化，提升基层案件审理质效。

“书读百遍不如实践一遍。第一次接触纪检工作，虽然我认真学习了党纪法规，但心里还是没底，通过‘全员参审’模式参与了案件审理，在实践中学到了本领，心里一下子就变踏实了。”区综合派驻第一纪检监察组副组长唐健文参与案件审理工作后如是说。

为扩充案件审理力量，该区纪委监委整合委机关综合部室、派驻纪检监察组、乡镇纪委等各方工作力量，建立审理人才库，以集中培训、跟班轮训、以案代训、学习研讨等方式为提能抓手，采取“1名审理业务骨干+N名人才库人员”模式，让入库人员全过程参与案件证据审核、审理谈话、处分执行等工作，通过“实战练兵”锻造案件审理生力军。截至目前，该区已有30余名向唐健文一样的审理新人实现了“蜕变”。

罗江区纪委监委案件审理室工作人员指导综合部室人员参与审理。（熊姣 摄）

要保证案件质效，程序规范必不可少。2023年6月，罗江区纪委监委编印“乡案县审”口袋书，对处分执行、回访、教育、申诉等各环节的程序要求，以及移送、归档、立卷等34类规范文书，均以“提纲+清单”的形式罗列清楚，让业务重点显而易见、审理难点迎刃而解，帮助审理人员快速精准处理问题，提高案件审理质量。

“‘口袋书’里面详细记载了案件办理的工作流程，让我对人员身份认定、法律法规适用、定性处理等方面有了更清晰地认识，思路也更加开阔了。”调元镇纪委副书记倪莉直呼“口袋书”既便捷又实用，为审理“小白”快速进入审理角色提供了指引。

案件质量是纪检监察工作的生命线。该区审理室会同片区协审组业务骨干组建案件质量评估组，建立“审评改”同步机制，促进案件质量问题及时发现、及时反馈、及时整改。具体实践中，评估组严格按照案件质量评查标准及评分细则，重点对案件是否清楚、事实证据是否确凿、定性是否准确，程序手续是否合规、组卷归档材料是否齐备等五个方面进行综合打分，评定优秀、良好、一般、较差四个档次，对发现的问题及时反馈案件承办单位，督促及时整改到位。

“反馈审理意见后，我们还会跟踪监督处分作出和执行情况，避免发生审理意见不落实、处分决定执行不到位等情况。”徐捷介绍，今年该区共评查案件75件，发现并纠正各类问题31个。

此外，罗江区纪委监委案件审理室还提前介入重大案件，为案件取证引导、方向定性等方面提供指导意见，同时定期对被处分人员进行“回访+教育”，前后延伸审理职能促进案件质效显著提升。