根据县委巡察工作安排，2022年9月15日至2022年10月28日,县委第二巡察组对县自然资源和规划局党组进行了巡察。2023年1月16日,县委第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高站位，深化认识，坚决扛起巡察整改政治责任

我局党组严格履行巡察组反馈意见整改的主体责任，把落实巡察整改工作作为政治任务和中心工作来抓，认真贯彻落实巡察整改要求，层层压实工作责任，以“清单式”“台账式”管理为抓手，切实做到立说立行、即知即改，真正把落实巡察整改作为检验工作的试金石，确保巡察整改见真招、出实效。

（一）强化思想认识，提高站位抓整改。局党组始终保持最诚恳的态度、最坚决的决心，坚持把巡察反馈意见作为改进工作的有力指导，切实提高政治站位和政治觉悟，对每一条意见都诚恳接受、主动认领、照单全收；对每一个具体问题都“对症下药”“抽丝剥茧”“正本清源”；对需要长期努力的，剖析原因、查找根源、持续推动、久久为功，切实将巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，确保高质量高标准完成巡察整改任务。

（二）精心安排部署，强化统筹抓整改。局党组高度重视，坚持立行立改，赓即召开党组（扩大）会议，专题研究和安排部署反馈意见整改工作，制定了《中共天全县自然资源和规划局党组关于落实县委第二巡察组反馈意见整改方案》，将县委第二巡察组反馈意见指出的3个方面19个突出问题，细化分解为3大类19项47个整改任务，细化制定具体整改措施111条，形成了问题、任务、责任、成效四张清单，逐一明确了责任领导、责任股室（下属事业单位）、完成时限，要求全局各股室和下属事业单位要认真对照巡察反馈意见，对标对表、对号入座、细化措施切实开展整改工作。

（三）强化班子带头，压实责任抓整改。成立了由局党组书记任组长，班子成员和派驻纪检组组长任副组长，股室（下属事业单位）负责人为成员的反馈意见整改工作领导小组，并下设办公室，落实专人负责，为整改工作提供了坚强的组织保障。局党组主要负责人切实履行第一责任人责任，对巡察整改负总责，在全面组织领导巡察整改工作的基础上，主动承担4项整改任务，对重点问题整改严格落实“四个亲自”，确保一以贯之，整改到位。局班子成员严格落实“一岗双责”要求，一手抓自身、一手抓分管领域整改，切实做到“两手抓、两手硬”。

（四）召开专题会议，认真查摆抓整改。一是局党组将开好巡察整改专题民主生活会作为落实县委巡察整改任务的重要举措，会前结合2022年度民主生活会深入开展谈心谈话，局党组成员按照民主生活会要求，对照查摆剖析、举一反三回应，认真撰写对照检查材料和个人发言提纲，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。二是民主生活会上，党组班子、成员认真对照“六个方面”存在的问题和巡察反馈意见，深入联系实际查摆问题,班子查找7个方面共35个问题（其中含巡察反馈问题18个），班子成员共查找问题65个，相互提出批评意见38条，会议达到坚持真理、修正错误、严明纪律、改进作风的目的。三是局党组结合市局、县委第十四督导组、县纪委监委驻应急管理局纪检组提出的意见和建议，制定了《中共天全县自然资源和规划局党组2022年度领导班子民主生活会整改方案》和领导班子成员整改清单，目前正在有序推进整改落实。

（五）强化跟踪督办，狠抓落实抓整改。一是局党组坚决扛起政治责任，强化整改进度和问题、短板调度会商，不定期对各股室和下属事业单位整改工作进行督查督办。期间，召开整改工作推进会2次，完善规章制度20个、提醒督办3次。二是各班子成员充分发挥示范带头作用，坚持当下“改”和长远“立”相结合，下沉一线督促指导责任股室（下属事业单位）反馈意见整改工作，在全局上下构建了齐抓共管、狠抓落实的良好格局。

二、聚焦问题，突出重点，精准施策抓好意见整改落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届五中全会等精神传达简单化，未结合实际研究部署。耕地‘非农化’问题突出。耕地占补平衡指标为负数”的问题

整改情况：一是进一步修订党组理论学习中心组学习制度，科学制定2023年年度党组理论学习中心组学习计划，开展了第一季度党组理论学习中心组学习，对习近平总书记在中央政治局第二次集体学习时的讲话精神，省、市、县全会精神以及各级纪委全会精神进行了专题学习。二是结合我县“二调”“三调”及最新年度国土变更调查数据，制定了土地综合整治专项规划，分析后备资源潜力，启动占补平衡项目。截至目前，我县预计启动5个项目整改工作，预计整改完成后可取得新增耕地1700亩；启动2个土地开发项目，项目实施完成后预计取得新增耕地1000亩。

2.关于“对习近平总书记关于防汛救灾工作‘始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位’指示批示精神停留在读文件、简单传达的层面，工作开展有差距”的问题

整改情况：一是赓即通知始阳镇、思经镇地灾工作人员下沉到隐患点位，对“两卡一表”涉及的内容再核实、再排查、再更新，11个地灾点“两卡一表”已更新完善。二是督促涉及问题的乡镇开展地灾隐患点所涉及范围内的住户人员、警示标牌、避险路线、安置方式、物资储备等情况再调查、再梳理、再研判，同时，组织技术支撑单位对各乡镇新修订的地灾隐患点应急预案进行了检查完善。目前，各相关乡镇均已修订完善突发地质灾害应急预案。三是始终将地质灾害防治工作作为确保人民生命财产安全和社会稳定的大事来抓，在局党组会议、中层干部会议、全体干部职工会议上及时传达各级地质灾害防治文件、会议、领导批示精神，并结合工作实际提出贯彻落实意见和工作要求，确保了各级文件精神入心入脑、传达到位。四是严格“动态排查、动态核实、动态监测、动态管理”和“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”的工作要求，实行四季防地灾工作机制，不断强化值班值守和日常巡排查，切实为群众筑牢安全堤坝。

3.关于“对本行业、本系统的重要法律法规学习不深，执行不到位”的问题

整改情况：一是组织局班子、中层干部参加了省厅举办的关于《新修订四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》《行政规范性文件合法性审核实务探讨》自然资源大讲堂2期，参加不动产登记综合业务培训5期，组织财务及相关股室学习了《中华人民共和国耕地占用税法》和《四川省人民代表大会常务委员会关于耕地占用税适用税额的决定》等法律法规。二是梳理了税费缴纳业务流程相关细节，责任落实到个人，强化了责任意识，建立了税费收缴的台账。三是强化内部联动，加强财务室与业务股室配合，要求业务股室自收到《建设用地批文领取通知书（批次建设用地）》后，及时通知财务室向政府请示，并注明了缴纳期限，确保将资金拨付到位进行缴纳。

4.关于“党组对国土空间规划‘一张图’监督信息系统建设不够重视，系统建设质量不高”的问题

整改情况：国土空间规划“一张图”监督信息系统已完成天全县规划、国土调查、林业、矿业、农业、水利、交通等170余项数据服务的上图入库工作；实现和市级系统的接口对接，目前已实现雅安市级一张图系统直接登陆我县一张图系统，于2月13日以视频答辩的方式完成了四川省自然资源厅组织的全面评定工作，并取得99.04的好成绩。

5.关于“日常巡查流于形式走过场，执法震慑作用不强”的问题

整改情况：一是印发了《2023年天全县自然资源动态巡查工作实施方案的通知》，严格按照省、市对动态巡查工作的要求和《天全县自然资源和规划局动态巡查工作制度》规定对巡查工作进行详细界定和严格规范，明确巡查主体、巡查区域、巡查内容、巡查职责、巡查时间和工作要求，认真落实自然资源动态巡查工作，使执法工作逐步实现主动、规范管理，确保了巡查工作信息畅通、及时、准确和全面。二是通过健全制度、及时预警，使巡查工作规范、主动，实效性增强，执法监察工作效率提高，全县违法用地行为得到了有效遏制。2023年第一季度，我局共计开展动态巡查19次，参加巡查人数44人次。三是对巡查发现的违法违规行为，及时制止并向违法当事人宣传自然资源法律法规和政策，告知其行为违法及可能承担的法律责任，督促违法当事人立即停止、改正违法行为，同时做好后续跟踪检查整改工作。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面以及群众反映强烈的问题方面

6.关于“党风廉政建设工作重视不够，专题研究党风廉政建设工作少”的问题

整改情况：一是结合实际进一步完善了局党组履行党内全面监督责任清单等六张责任清单，并于2月24日组织召开2023年度局党组第十四次会议专题安排2023年党风廉政建设工作。二是按照“一季度一汇报”的要求，党组书记听取各班子成员第一季度在抓党建工作中落实党风廉政建设主体责任情况和分管领域党风廉政建设工作开展情况的汇报，班子成员与分管股室（下属事业单位）人员开展谈心谈话1次。三是根据局机关领导调整，及时调整局党风廉政建设和反腐败工作领导小组及办公室人员。

7.关于“党风廉政风险点防控不重视、措施不具体，风险点把控有差距”的问题

整改情况：组织全局党员干部职工以贯彻落实《廉政准则》为契机，进行了自我剖析和自查自纠，并结合党风廉政建设要求、巡察整改要求和工作岗位、工作实际，组织开展了2023年党风廉政建设风险点摸排，针对薄弱点和风险点完善了廉政风险防控一览表填报。按照精准施策、严格把控的原则，由股室（下属事业单位）负责人、分管领导、局主要负责人三级审核审签的方式逐一对各党员干部职工的风险防控表进行审查把控，坚决杜绝措施千篇一律、应付了事，确保防控措施有针对性、实效性，达到了真抓真防的效果。

8.关于“廉政教育不深入，干部廉洁自律不够”的问题

整改情况：一是将廉政教育纳入经常性教育，做到局党组会、中层以及干部职工会逢会必讲。二是加强党纪法规教育，严明党的政治纪律和政治规矩，强化干部职工经常性监督检查，让干部职工牢固树立“明界线、知敬畏、守底线”的纪律意识。三是组织开展了“涉网”“涉赌”警示教育以及“转树作抓”巩固提升行动，加强干部职工作风建设。

9.关于“项目监管工作缺位明显”的问题

整改情况：两个土地整理项目于2020年5月通过县级和市级验收，2021年通过全市高标准农田建设交叉审计。因全省从2021年至2023年都在开展两个土地整理补充耕地项目排查整治，故至今未退还项目保证金。目前，我局就退还保证金事宜正与施工单位协商中。

10.关于“固定资产核销未经主管部门批准”的问题

整改情况：一是按照《天全县行政事业单位国有资产管理暂行办法》第二十三条行政事业单位处置国有资产程序规定，及根据中介机构专项审计出具的资产清查专项审计报告，已于2023年2月6日上报《关于核销固定资产和其他应收款的请示》至县财政局，待县财政局批复后作正式的资产核销处理。二是全面梳理清查了单位固定资产，明确职能职责，建立完善了固定资产管理制度。三是按照财务会计制度及时入账、下账。四是执行月末对账，定期开展固定资产盘点，做到了资产账账相符，账表相符，账实相符。

11.关于“工程项目中列支无关费用”的问题

整改情况：一是加强项目管理，认真学习相关制度，把握把准项目管理办法、政策，细化项目支出，明确项目人员。二是组织财务人员进行相关财会业务知识继续教育，强化业务能力提升。

12.关于“‘拿来主义’依然存在”的问题

整改情况：一是制定印发了《天全县自然资源和规划局领导班子下基层调研制度》并严格执行落实。二是扎实开展了巩固“转树作抓”专项行动成果，班子成员、各股室和下属事业单位围绕职能职责和年度工作重点开展了承诺践诺。

13.关于“窗口工作人员业务素质不强”的问题

整改情况：一是对窗口工作人员进行了集体谈心谈话，并以“转树作抓”巩固提升专项行动为契机，对服务窗口工作纪律、作风进行了专项整顿。二是修订完善了日常管理制度，建立了人员培训制度，召开了作风常态化建设推进会，采取“线上+线下”相结合组织窗口人员开展了业务培训学习。  

(三)基层党组织建设方面

14.关于“班子领导核心作用发挥不充分，凝聚力、战斗力不强。班子成员之间交流沟通不够，部分班子成员主动作为意识不强，大局意识不够、补位意识差”的问题

整改情况：一是修订完善了《天全县自然资源和规划局交心谈心制度》，严格执行主要负责人与班子成员谈心谈话制度，加强班子成员思想沟通交流，加快思想融合、工作融合、情谊融合，形成工作整体合力。二是充分利用党组理论学习中心组学习、省厅和局机关举办的自然资源大讲堂等平台和载体，强化理论武装，提升领导班子驾驭工作的综合能力。三是按照县委政府“抢机遇、拼作风、争一流”行动要求，围绕“一城一地引领、四大片区共兴、四化同步推进”总抓手，开展了党组书记、局长“转树作抓”巩固提升行动电视公开承诺。

15.关于“对党建工作重视不够”的问题

整改情况：一是结合党建“三级五岗”责任清单，制定印发了2023年度党建工作清单。二是结合部门工作实际，制定印发了2023年度局党组理论学习中心组学习计划，组织全局党员干部职工参加省厅举办的自然资源大讲堂2期、学习日活动1期。三是完成了局党总支、下设2个支部的换届选举工作，进一步细化明确了责任分工，配优配强了班子队伍，并把“五好党支部”创建纳入支部年度重点工作。

16.关于“党总支核心作用发挥弱化”的问题

整改情况：一是完成了党总支的换届选举工作，细化了总支委员的职能职责，确保分工明确、责任压实。二是严格落实“三会一课”制度，实行党总支、下设党支部、党小组笔记专人负责。三是充分发挥党总支牵头引领作用，考虑下设两个支部人员构成和工作实际，有计划地分类、分层安排下属支部年度工作，目前正在拟定年度工作要点。

17.关于“未足额收缴党费”的问题

整改情况：一是落实专人负责，全面自查，对2019年（20人）、2021年（1人）未足额收缴的党费进行了补缴，已缴入专户。二是落实了党务工作者，通过召开党总支、党支部委员会，进一步加强委员对党务知识的学习。三是强化党务干部和支部委员知识储备，推荐两名党员参加了2023年党员素质提升培训。四是严格执行党费收缴相关规定，加强与财务室沟通，认真核算缴费基数，确保党费足额上缴。目前已完成了2023年第一季度党费收缴、公示和缴纳。

18.关于“对组织生活不重视，党员领导干部参与度不高”的问题

整改情况：一是对未反馈问题涉及党员在2022年度组织生活会上作了情况说明。二是按照《进一步严格和规范党员领导干部参加双重组织生活的六条措施》（雅组通〔2022〕60号）文件要求，修订和完善了党内生活制度，局机关党员领导干部以普通党员身份参加了2022年度组织生活会，并带头围绕政治、思想、学习、工作、作风等方面存在的问题进行了发言。

19.关于“民主生活会搞形式，缺少辣味”的问题

整改情况：一是为开好2022年度科级党员领导干部民主生活会，局党组班子认真做好了专题学习、广泛征求意见（发放征求意见表200余份，收集到班子意见建议6条，班子成员意见建议20条）、谈心谈话和撰写对照检查材料等前期工作，民主生活会方案、班子和班子成员对照检查材料均由局党组书记审核把关签字，上报分管县级领导、县委第十四督导组、县纪委、县委组织部审核同意召开。二是2023年2月17日召开了2022年度科级党员领导干部民主生活会，市局党组成员、机关党委书记，分管联系副县长，县委第十四督导组到会指导。班子和个人对照检查发言对照“六个方面”存在的问题和巡察反馈问题，切实做到开门见山、不遮遮掩掩、不避重就轻，始终坚持实事求是，批评与自我批评动真碰硬，班子查找7个方面共35个问题（其中含巡察反馈问题19个），班子成员共查找问题点65个，相互提出批评意见38条。三是制定了《中共天全县自然资源和规划局党组2022年度领导班子民主生活会整改方案》和班子、班子成员整改清单，目前正在有序推进整改。

20.关于“干部培养储备不够”的问题

整改情况：一是严格落实选人用人机制，拟定了自然资源综合执法大队、不动产登记中心、自然资源事务中心、地灾防治与生态修复中心中层干部调配方案，分别上报县委组织部、县人社局并取得批复，完成了相关下属事业单位中层干部调配工作。二是突出党性教育，坚持正确用人导向，强化正向激励，注重人才挖掘，充分搭建、利用多样化工作平台促进年轻干部锻炼提升，运用平时考核、专项考核、综合目标绩效考核检验年轻干部能力素质，积极选优、推优后备干部。三是建立干部培养长效机制，单位主要负责人、分管班子成员不定期与年轻干部、后备干部交心谈话，动态了解干部思想、工作情况，肯定成绩、指出不足，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，为有工作困局的干部开拓思路、指明方向，不断提升年轻干部党性思维、专业能力和专业精神。

21.关于“落实2021年耕地保护督查反馈整改不到位。耕地保护日常监督巡查落实不力，巡查不实”的问题

整改情况：一是压实巡查工作责任，严肃巡查纪律，明确巡查主体、巡查区域、巡查内容、巡查职责、巡查时间和工作要求，认真做好巡查记录和巡查资料归档。同时，不断加强档案资料管理，强化干部职工对档案管理意识，对现有资料重新整理归档，做到不重不漏不错，防止此类事情再次发生，目前已建立起了田长制工作运行制度、巡田制度和定期会商制度，出台了《天全县田长制办公室成员单位工作职责》《2023年天全县田长制工作要点》和《天全县田长制信息制度（试行）等3项制度的通知》等文件，全面构建了县、乡、村三级“田长制”，进一步压实耕地保护日常监督巡查，切实守好耕地“责任田”，实现全域“田常治”。二是按照自然资源动态巡查工作安排，我局印发了《2023年天全县自然资源动态巡查工作实施方案》，严格按照省、市对动态巡查工作的要求以及《天全县自然资源和规划局动态巡查工作制度》要求，对巡查工作进行详细界定和严格规范，认真落实自然资源动态巡查工作，使执法工作逐步实现主动、规范管理，确保了巡查工作信息通畅，及时、准确和全面，通过健全制度、及时预警，使巡查工作规范、主动，实效性增强，执法监察工作效率提高，全县违法用地行为得到了有效遏制。截至目前，开展动态巡查40余次，发现并制止违法行为10余起。

22.关于“对‘万名群众评作风’反映问题不重视避重就轻”的问题

整改情况：我局将不断强化服务意识，坚持“群众事，无小事”的原则，深入推行“首问负责”“马上就办”“限时办结”制度，主动引导和帮助群众办事。强化追责问效，坚决杜绝选择性执行和推诿扯皮现象，对群众咨询、反映的问题及时与乡镇、部门加强沟通对接，予以耐心细致的解释答复。

三、着眼长远，聚焦聚力，常抓不懈巩固深化整改成果

（一）强化学习筑牢思想。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以打造学习型班子建设为目标，全面领会党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话和对四川工作、雅安发展、CZ铁路建设重要指示精神，深刻领悟“两个维护”的核心要义，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央的要求保持高度一致，不断提高巡察整改的政治判断力、领悟力和执行力，做到真抓真管、严抓严管，把抓好巡察整改与做好当前各项工作紧密结合起来，切实做到“两不误、两促进”，以永远在路上的执着全面推进从严治党，为自然资源和规划管理工作健康发展提供坚强有力政治保证。

（二）压实责任全面整改。把巩固提升整改成效作为当前和今后一个时期的重点任务，进一步压紧压实“两个责任”和班子成员“一岗双责”，以“转树作抓”巩固提升专项行动为契机，在巩固巡察整改成果上持续发力，始终坚持目标不变、力度不减、尺度不松，紧扣时间节点，严格按照问题清单，对整改未完全到位的事项，采取专项督察、重点督办等方式，督促尽快完成;对需要长期整改的事项，加强监督指导和跟踪问效，不达要求不销号。同时，将开展巡察反馈意见“回头看”工作，对整改责任落实不到位、整改不力、敷衍了事的坚决严肃查处，坚决防止问题反弹回潮。

（三）常抓常管巩固成效。进一步深化巡察成果运用，不断修订、规范和完善制度机制，形成一整套务实管用的制度体系，真正让制度落地生根。同时，局党组将认真贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，深入开展系统治理、群众身边腐败问题和不正之风方面以及群众反映强烈的问题整治，不断加强党组织建设，将管党治党要求贯彻落实到具体业务工作中，始终保持“咬定青山不放松”的态度和韧劲持续抓好反腐倡廉建设工作，着力打造一支勤勉廉洁、积极高效、专业过硬的自然资源和规划管理干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0835-7222458，联系地址：天全县城厢镇灵和街9号，邮政编码：625599，电子邮箱：226212274@qq.com。

中共天全县自然资源和规划局党组

2023年7月12日