根据县委巡察工作安排，2022年8月15日至9月13日，县委第二巡察组对县市场监管局党组进行了巡察。2023年1月16日，县委第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任担当，切实增强巡察整改的政治自觉和行动自觉

（一）提高政治站位，统一思想认识。巡察组反馈意见后，局党组赓即印发了巡察组反馈意见和党组主要负责人的表态发言。全局上下提高政治站位，强化思想认识，增强整改落实的思想自觉和行动自觉，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见整改的要求上来，把落实问题整改作为一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，形成巡察整改落实的强大合力。

（二）加强组织领导，压实主体责任。局党组切实承担起巡察整改工作的主体责任，把巡察整改工作作为当前的一项重大政治任务来抓。成立了由党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，中层干部为成员的整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改落实工作的综合协调、进度督查、信息报送等日常事务。局整改落实工作领导小组严格按照反馈的具体问题和整改要求，认真分析研究，反复讨论完善，精心制定了整改方案，明确了指导思想、整改目标、整改步骤、具体整改措施和责任分解。先后多次召开专题会议，部署整改落实工作，研究整改落实方案，听取整改进展情况，审议整改情况报告。党组书记认真履行第一责任人责任，以身作则、以上率下，直接抓、具体抓、抓到底，亲自修改整改责任分工方案，牵头认领13项整改任务。领导班子成员认真履行“一岗双责”，结合各自职责分工，切实加强日常协调和督促检查，全力抓好分管范围的整改落实工作。

（三）细化整改举措，狠抓任务落实。认真按照整改落实工作方案，建立整改工作台账，细化分解了具体整改任务，逐项明确牵头领导、责任股室、责任人、整改措施和整改时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。2023年2月13日，召开了2022年度科级党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，分管县级领导干部、县委第八督导组成员到会指导。党组成员对照巡察组反馈的问题，坚持把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，带头开展批评和自我批评，真认账、真反思、真整改、真负责。

二、突出问题导向，切实增强整改工作的针对性和实效性

局党组扎实抓好反馈问题的整改，实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的包干制，对照整改工作台账，做到不漏一个问题，不软一项措施，坚持时间服从质量。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式”的问题

整改情况：一是抓好理论学习。深入学习党的二十大精神、《习近平谈治国理政（第四卷）》以及省委、市委、县委全会精神，组织党组理论学习中心组成员、中层干部谈心得体会，把学习宣传贯彻党的二十大精神与谋划市场监管未来工作发展结合起来，对标对表二十大报告精神和要求，进一步明确市场监管工作未来发展的总体思路和具体举措，进一步完善工作体制机制，以更高的政治站位、更大的信心决心、更踏实的工作作风，立足实际，谋划未来。共召开党组理论学习中心组专题学习讨论会议1次、党组（扩大）会议4次、每周工作例会3次、全局干部职工大会2次。二是实现精准对标。通过分层次深入学习贯彻党的二十大精神，不断增强驾驭全局、科学决策、引领发展的能力。坚持精准对标，认真对照党的二十大报告中涉及市场监管工作的15个方面内容，围绕县委、政府中心工作，立足市场监管职能，服务县域经济高质量发展，按照“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路，扎实抓好2023年市场监管各项工作。三是认真全盘谋划。自觉把市场监管工作置于全县经济社会发展的大背景、大形势下谋划思考，全面梳理2023年度重点任务。通过严守“三品一特”安全底线、持续优化营商环境和加强商标、地理标志、专利等知识产权保护及维护市场公平竞争秩序，全力推动市场监管事业高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

2.关于“对习近平总书记关于市场监管工作重要讲话以及对省、市、县重要会议精神学习不深入”的问题

整改情况：一是强化理论学习。分别在党组理论学习中心组学习会议、每周工作例会和全局干部职工会议上，认真组织学习了省委、市委、县委全会精神。2023年党组会议组织学习6次，坚持以集体学习研讨为主，把学习成果不断转化为解决实际问题、推动实际工作的过硬本领和能力。同时，把“学习强国”的学习情况与干部职工平时考核、年度考核、评优评先、职务职级晋升挂钩，通过督学、赛学、催学，激发学习劲头，提高学员参与度。二是强化日常监管。严格落实食品安全“四个最严”要求，强化日常监管，严格执法，守牢食品安全底线，对网络市场涌现出的新业态美团优选、多多买菜进行监督检查，发现问题6个，均已督促整改。加强对四川省网络食品安全监测核查处置平台交办任务的处置力度，截止目前交办3件完成3件，处置率达到100%。三是强化投诉处理。向社会公开我局投诉举报电话，实行24小时值班，随时接听群众投诉。专人管理12315、12345投诉举报平台，高效处理群众诉求。截至目前共受理12315、12345等投诉举报86件，均及时处理回复，群众满意度达100%。受理群众食品相关投诉举报9件，兑现奖励2件。

3.关于“疫情防控工作重视不够，存在风险”的问题

整改情况：一是加强学习提升能力。在2023年2月6日的党组（扩大）会议上再次组织学习《新型冠状病毒感染防控方案（第十版）》《四川省新型冠状病毒感染“乙类乙管”实施方案》，及时熟练掌握新型冠状病毒防控相关要求，强化涉疫物资的质量和价格监管。截至目前立案查处涉疫器械案件2件、涉疫药品经营使用案件5件、防疫药品价格案件2件。二是注重引导压实责任。加强《新型冠状病毒感染防控操作指南》的宣传，引导群众按个人防护操作指南要求做好个人防护，积极配合开展防控工作。进一步压实农贸市场、餐饮店等重点场所的防控主体责任，督促业主按照防控操作指南要求落实防控相关要求，履行“乙类乙管”防控第一责任人责任。三是加强冷链食品安全监管。因疫情防控政策调整，按照省冷链物流疫情防控工作专班要求，将进口冷链食品追溯体系建设作为监督检查的重点，建立进口冷链食品市场主体台账。截止目前，我局执法人员对全县22家冷链销售主体进行了全覆盖检查，立案查处违法问题2个。4.关于“保障群众‘舌尖上的安全’存在薄弱环节”的问题整改情况：一是提升安全管理能力。于2023年3月24日组织全县网格员开展培训，详细讲解网格员工作职责，重点对农村群体性聚餐的管理指导工作进行培训，明确将每月农村集体聚餐的填报作为年底网格员考核依据，充分调动网格员工作积极性。印发了网格员工作手册168份，将网格员工作职责制度化、标准化，助力网格员更好履职。二是提升检测能力水平。采购充实了食品快检相关试剂，规范整理了快检设备，进一步完善食品安全快检相关制度，强化快检硬件设施建设。4月7日，邀请四川精卫食品检测科技有限公司专业技术人员对全局食品安全监管人员、县农贸市场快检室食品安全检验人员进行了食品快检技术培训，学习食品快检基本原理、检测实施要求等理论知识，并现场使用快速检测仪器监测食品，强化实践操作，切实提升了我县快检工作能力与技术水平。三是强化案件查办。强化食品安全日常监督检查，着力整治食品安全领域违法行为，严格执法，办结食品安全领域违法案件64起。加强对学校周边和学校食堂供应商的食品安全检查，排查相关经营户161家次，发现问题隐患27个，已完成整改。截至目前2023年食品抽检不合格9个批次，完成了核查处置的5个批次，其中对2个批次食品添加剂超量的，已依法移送公安机关立案查处,余4个批次将在规定期限内完成核查处置。5.关于“履行特种设备安全监管职责不到位”的问题整改情况：一是强化学习提升能力。组织学习了《特种设备安全监督检查办法》，规范特种设备安全监管行为，提高特种设备安全监管能力。二是开展安全监管。严格按照《特种设备安全监督检查办法》开展特种设备安全监督检查。三是规范执法行为。开展执法人员培训教育，规范行政检查等行政执法行为，规范各类执法文书书写。

6.关于“市场监管行政执法监管不力”的问题

整改情况：一是开展行风整治。印发《天全县市场监管局行风建设行动实施方案》，在全局开展“开展行风建设、树立良好形象、服务高质量发展”行动，通过“四川省国家工作人员学法考法平台”、政治能力提升网络培训班、“市场监管大讲堂”活动等学习，不断提升执法人员依法行政的意识、能力，树立高效、严谨、细致的工作作风。二是推进以案学法。2023年3月27日在本年度第一期“市场监管大讲堂”活动中，结合案件办理中存在的问题开展了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律法规的学习培训，强化了程序法定的意识。三是加强行政执法监督。修订印发《天全县市场监督管理局重大复杂行政处罚案件集体讨论制度》。加强案件审核，对执法文书书写不规范的2件及时提出审核意见，促进了执法规范化。按照工作安排，拟于2023年9月开展行政处罚案卷集中评查工作。四是依法依规及时进行案件公示。对包括巡察中发现的26个案件在内的2020年以来的行政处罚案件开展全面核查，对未录入“四川省市场监管一体化工作平台”的案件进行补录公示。按照《市场监督管理行政处罚信息公示规定》，2023年查处违法行为143件，全部录入“四川省市场监管一体化工作平台”，对其中115件作出行政处罚决定的按规定录入国家企业信用信息公示系统，并向社会公示。  

7.关于“维护市场秩序稳定发展力度不够”的问题        整改情况：一是加强价格法律法规宣传。在微信公众号上发布天全县市场监督管理局价格自律提醒函，提醒各经营主体遵守价格相关法律法规规定，明码标价，自觉维护市场价格秩序。二是加大价格监管查处力度。加强日常监督价格检查，依法查处未明码标价的价格违法行为。三是规范公平秤设置。向城区两家农贸市场发函，要求农贸市场按要求规范设置和管理公平秤。对两家农贸市场进行检查，查看是否设置公平秤并能正常使用。目前城区两家农贸市场均在显著位置设置公平秤、按要求检定，并安排专人负责管理。四是提高群众知晓率。利用“3·15”“世界计量日”等活动向群众宣传公平秤及计量法律法规，共发放宣传资料900余份。在2家农贸市场公平秤显著位置张贴《集贸市场计量监督管理办法》，要求农贸市场业主加强对经营户计量法律法规宣传，提高群众知晓率。8.关于“班子战斗堡垒作用发挥不充分”的问题整改情况：一是调整班子分工。于2023年2月20日召开党组会议对班子成员分工进行合理调整，印发《中共天全县市场监督管理局党组关于调整局领导班子成员分工的通知》，打破长期分管固定领域的禁锢，将党建、党风廉政建设和意识形态等重要工作调整为班子副职分管。二是明确班子成员职责。班子成员实行层级管理，该挑的担子坚决挑，该担的责任坚决担。党组研究的重要工作，明确由班子成员分工负责，每周工作例会上进行调度督促，确保不打折扣地落实到位。三是发挥整体合力。党组书记带领班子成员以高度的政治自觉，始终把责任放在心上，把工作抓在手上，按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，沿着县委十五届五次全会提出的“一城一地引领、四大片区共兴、四化同步推进”的现代化天全建设路径，进一步优化营商环境，激发市场活力，服务高质量发展，切实提升人民群众满意度。

(二)群众身边腐败问题和不正之风方面以及群众反映强烈的问题方面

9.关于“党风廉政建设责任制落实不到位”的问题

整改情况：一是强化思想认识。在2023年2月20日召开的党组（扩大）会上系统学习《中华人民共和国监察法实施条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，结合干部全覆盖谈心谈话，认真抓好两个《条例》的学习宣传和贯彻落实，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻全面从严治党战略方针，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。二是落实领导班子责任。党组成员严格按照《天全县各级党委（党组）履行党内全面监督责任清单》等六张责任清单和《天全县加强对“一把手”和领导班子监督“3+N”责任清单》内容，细化《党组责任清单》《“一把手”责任清单》《领导班子成员责任清单》《党组书记、局长履行党风廉政建设主体责任清单》《班子成员履行党风廉政建设责任清单》，切实落实党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”要求，组织开展警示教育，每季度党组书记听取党组成员汇报党风廉政工作开展情况并安排部署下一季度工作。三是加强廉政风险防范。将行政执法廉政风险教育纳入党风廉政建设内容，及时谈话提醒，做好预警工作，化解廉政风险。

10.关于“派驻纪检监察组发挥探头作用不充分”的问题

整改情况：一是完善监督机制。加强和完善监督工作机制，完善参加（列席）重要会议、会商沟通、信息报送、监督选任干部、受理信访举报、精准运用“四种形态”等多种机制，做实政治监督，提升主动发现问题的能力。二是创新监督方式。在参加党组“三重一大”会议和廉情分析会，开展廉政风险点排摸、驻点谈话、特殊节点作风建设明查暗访等常态化监督的基础上，结合市场监管局的特点开展多种形式的监督检查，精准发现相关问题线索。三是拓宽举报渠道。探索建立更加有效、更为灵活、参与广泛的社会监督机制，完善来访来信受理机制，引导人民群众有序参与监督，形成全民监督、全方位监督的高压态势。

11.关于“项目、资产管理不规范”的问题

整改情况：一是严格执行招标投标法规制度。进一步发挥招标投标制度的竞争择优功能、优化招标投标市场环境、提高公共资源配置效率效益。目前，我局只有企业档案电子化采购项目1个项目涉及招投标，已确定招标代理机构，将严格按照程序进行招投标。二是建立健全资产管理制度。建立健全资产内部管理制度，明确分管财务的党组成员、副局长资产管理责任，增强固定资产的管理意识。财务人员是资产管理责任人。建立健全固定资产台账，完备实物信息资料，对固定资产定期进行清查盘点，对入账登记的新增资产及时进行核对、确认。三是强化会计信息工作。固定资产严格按照资产规格、类别、折旧年限等信息，真实、及时录入固定资产系统，真实反映固定资产的数量和增减变化情况；新购置的、调拨的固定资产严格按照财务制度规定及时登记入账；报废资产及时做好报废手续，确保账面价值与实有固定资产相符，保障固定资产的真实。目前，因财务人员变动，待工作交接后，于2023年第三季度对固定资产进行清理。

12.关于“作风不严不实，搞拿来主义”的问题

整改情况：一是加强作风建设。结合“转树作抓”巩固提升行动和市场监管系统行风建设，在4月10日召开的党组（扩大）会议上深入学习《大力弘扬马克思主义学风文风——习近平总书记关于学风文风的重要论述》，从思想上纠正不良文风，做到行文严谨。二是提高行文质量。在日常工作中，落实拟稿人、股室负责人、分管领导、主要领导审签程序，加大对文字材料的审核把关力度，切实提高行文质量。三是提升能力水平。在4月10日召开的党组（扩大）会议上组织学习《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》，通过0A系统将《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》发给每一名干部职工学习掌握，提升办文能力水平，坚决杜绝类似问题再次发生。

(三)基层党组织建设方面

13.关于“党建工作责任制落实不到位”问题

整改情况：一是落实主体责任。党组加强对全面从严治党各项工作的领导，落实机关党建主体责任。健全党总支组织机构，于2022年11月29日召开党员大会选举产生新一届总支部委员会委员5名。每季度召开党组（扩大）会议研究部署党建工作。二是制定党建工作计划。认真制定2023年度党建工作计划，进一步细化党建工作任务，明确全年党建工作的目标任务和每个阶段的工作重点，将工作计划提交党组会研究。2023年2月6日经党组会审议通过后正式印发。三是强化作用发挥。充分发挥党总支作用，领导下设两个党支部的工作，组织推动机关党建各项任务落实。每月召开一次总支部委员会会议，传达学习会议精神，安排部署下设支部学习教育、党员管理和党费收缴使用管理等方面工作，同时指导督促党支部严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度。

14.关于“党组议事决策制度执行不严格，规则不清、研究不够”的问题

整改情况：一是加强规范化建设。修订完善党组《工作规则》和《议事规则》并组织学习，进一步加强局党组规范化建设，坚持和贯彻民主集中制，更好地履责行权，切实提高议事决策的制度化、科学化水平。二是严格决策程序。严格执行党组《工作规则》和《议事规则》，执行好“三重一大”事项决策，杜绝非党组成员参与表决、末位发言制度执行不到位、回避制度执行不严格等问题发生。三是履行监督责任。每次召开党组会前均邀请派驻纪检组组长列席党组会议，纪检组长履行好监督责任，发现问题及时指出，进一步规范党组议事流程。

15.关于“党内政治生活不严肃”的问题

整改情况：一是切实加强学习教育。进一步加强对民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度的学习，要求民主生活会和组织生活会要开得有质量，严禁走过场，相互批评要有辣味，杜绝以“加强学习”等工作建议代替批评意见。二是高质量召开民主生活会和组织生活会。2023年2月13日召开民主生活会，班子成员对党组检视发言提出理论学习与工作实际联系不够紧密、工作落实不够，思想解放不够，创新意识不强等建议10条，相互提出在确立市场监管发展思路上研究不够深入、干部管理不严、工作抓的不实等建议24条；2023年2月17日召开组织生活会，党员向党支部提出工作缺乏开拓创新、服务党员工作不够、对党员的教育不够等意见建议15条，党员相互批评提出学习缺乏主动性，服务群众意识不强、理论联系实际不够紧密等意见建议56条。

16.关于“干部管理有差距”的问题

整改情况：一是提高思想认识。于2023年2月17日在全局干部职工会议上组织学习《天全县市场监督管理局机关纪律管理制度》，切实增强贯彻落实请销假报告制度的自觉性。对不按规定履行请销假手续的同志，办公室统计后上报分管领导，分管领导对违反制度人员进行批评提醒，对问题严重人员由派驻纪检组按照相关规定进行追责问责。二是推进作风整治。深入推进“转树作抓”巩固提升行动和市场监管系统行风建设，对重点行业、重点领域存在的作风问题认真自查、及时整改，进一步推动干部坚定思想、廉洁自律、务实担当。制定《天全县市场监督管理局“转作风、树新风、作表率、抓落实”巩固提升行动方案》《天全县市场监管局行风建设行动实施方案》。全面梳理行风建设存在的问题隐患、薄弱环节，共查找问题6个，列出问题清单，建立工作台账，提出整改方案，明确完成时限，持续推进整改。三是严格日常监督。加大对重大节假日期间的监督检查力度，在春节、清明等节假日前召开专题会议，组织全体干部集体学习党纪党规和中央、省、市、县纪委重要会议精神，严格规范广大党员干部行为，切实筑牢廉政防线。聚焦市场监管领域腐败和作风问题，严肃查处各类违纪违规行为。不定期督查工作人员到岗履职情况，对督查出的问题及时曝光、严肃问责，全局干部职工遵章守纪、工作效率得到进一步提高。截止目前局党组共开展工作督查3次，对5人进行了约谈。四是严把用人导向。坚持党管干部、民主集中、公开、公平、公正、择优的原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认、注重实绩的用人标准，结合单位人员实际情况，真正把想干事，会干事，能干成事的同志放到主要岗位历练，确保市场监管各项工作顺利开展，同时逐步形成完善的干部梯级机制，充分调动干部的工作积极性。加大岗位轮换工作力度，把重点业务股室和乡村振兴一线作为年轻干部培养的主战场，有计划地安排选派优秀年轻干部到改革发展紧要岗位或基层一线，参与重点任务工作，提升年轻干部处理复杂矛盾、解决实际问题和做好群众工作的能力。目前，已安排年轻干部挂职锻炼2人次，参与乡村振兴工作和到村任职年轻干部2名。用好职务与职级并行制度，激发年轻干部干事创业热情。对政治素质好、工作业绩好、群众口碑好的年轻干部及时进行职级晋升，充分激发年轻干部队伍整体活力。根据我局职级的空缺情况，2023年1月职级晋升3人。进一步做好深化机构改革“后半篇文章”，整合有限的监管力量，2023年2月对部分股室人员岗位进行调整，将引进的2名研究生学历人才安排到对口业务一线股室。

17.关于“落实县委第一巡察组反馈问题整改不到位”的问题

整改情况：一是高度重视问题整改。局党组引以为戒，高度重视县委第二巡察组巡察反馈问题整改工作，2023年1月28日专题召开党组会研究制定巡察反馈问题整改措施；2023年2月6日召开党组（扩大）会议审议通过《县委第二巡察组反馈意见整改落实工作方案》，建立《落实县委第二巡察组巡察县市场监督管理局反馈意见整改工作台账》；分别于2023年4月13日和6月19日召开党组会议审议通过《中共天全县市场监督管理局党组关于县委第二巡察组巡察反馈意见整改进展情况的报告》。在党组（扩大）会议、工作例会上多次督促认真落实好整改责任，确保整改工作扎实有序，取得成效。二是压实工作责任。明确1名同志负责党费收缴工作，对党费未足额收缴问题进行整改，规范收缴程序，明确收缴标准，足额规范收缴党费，确保问题彻底整改。三是严格党费收缴。严格按照党费收缴、使用和管理相关规定，从2023年1月开始严格按照要求计算党费，并按月足额收缴党费，每季度上交组织部。

县市场监管局党组在深入整改的同时，更加注重预防，坚持问题导向，围绕落实党的重大决策部署、全面从严管党治党、党风廉政建设、干部选拔任用、履行意识形态责任制等重点领域、重要环节，倒查制度漏洞，补齐制度短板，扎紧制度笼子，努力形成用制度管权管事管人的长效机制。整改落实过程中建立健全、修订完善党组《工作规则》和《议事规则》《收发文管理制度》等相关制度机制共7个。

三、巩固深化巡察整改成果，推动市场监管事业高质量发展

（一）强化政治担当，持续推进巡察反馈问题的整改落实。局党组将整改工作作为当前和今后一个时期的重要工作来抓，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对正在整改的问题，夯实整改责任，细化整改措施，明确整改时限，确保整改成效；对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止反弹回潮，巩固整改成果;对需要较长时间坚持整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

（二） 坚持举一反三，建立健全整改落实长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。坚持全面从严治党向纵深延伸，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严肃的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮。

（三）突出成果转化，持续推进市场监管事业高质量发展。局党组将紧紧围绕加快完善与新发展格局相适应的市场监管体系，把整改落实与破解市场监管工作中的难点问题结合起来，与“一城一地引领、四大片区共兴、四化同步推进”的现代化天全建设路径结合起来，把巡察整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为市场监管服务经济发展的实际成效，不断加强和改进党的领导，全面从严管党治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，营造风清气正的政治生态。紧扣人民群众需要，稳市场、惠民生、保安全，让人民群众拥有更多的幸福感、安全感、获得感，为加快建设川藏铁路第一城“桥头堡”、绿色发展示范市“先行区”贡献市场监管力量。  

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0835-7222603，联系地址：天全县城厢镇安居北路99号，邮政编码：625599，电子邮箱：776831011@qq.com。

中共天全县市场监管局党组

2023年7月10日