根据县委巡察工作统一部署，2024年4月1日至5月31日，县委第二巡察组对仁义镇党委及所辖村党组织开展了巡察。2024年10月14日，县委第二巡察组向仁义镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）强化统筹，提升站位。坚决把巡察反馈问题整改工作作为一项重要的政治任务来抓，成立以镇党委书记任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，其他班子成员、各村党（总）支部书记、包村干部为成员的巡察整改工作领导小组。镇党委书记认真履行第一责任人责任，通过组织召开党委（扩大）会、干部职工大会及时通报巡察反馈意见并明确整改工作要求，坚决把思想统一到中央、省、市、县部署要求上来，以高度清醒的政治自觉、坚决有力的整改措施、立行立改的工作作风狠抓整改。

（二）明确任务，压实责任。坚持问题导向，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，党委书记和班子成员带头认真检视问题，深刻剖析原因，明确下一步整改措施，开展批评和自我批评。对当前能解决的问题，坚持立行立改；对一些涉及面广、情况复杂、需要一定时间解决的问题，明确整改措施、完成时限、责任领导，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

（三）强化监督，推动整改。镇纪委牵头、镇党建办配合，对整改工作进行全程跟踪和监督检查，以强有力的监督确保整改工作落到实处、取得实效。针对整改过程中突出问题，指定专人主动对接县委巡察办、县委组织部等部门，了解相关政策、明确整改方向。对落实整改不主动、不积极的村党（总）支部、中心（办），严肃追责问责，通过干部职工大会点名批评的方式，督促落实整改。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）针对巡察反馈“学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不全面、不深入。”问题

    1.政治意识不够强。

整改情况：一是坚持“第一议题”常态化。镇党委书记牵头，严格执行“第一议题”制度。本轮巡察结束至今，镇党委严格执行“第一议题”制度，实时跟进学习习近平总书记最新讲话和重要指示批示精神。党委学习“第一议题”5次、中心组学习2次。二是坚持“第一议题”深入化。镇党建办一月一次到村指导督促党支部“三会一课”学习“第一议题”及相关重要会议、文件精神情况。三是坚持“第一议题”成效化。各党政班子成员结合近期永久基本农田恢复、耕地恢复等重点工作，指导联系村结合村情贯彻落实习近平总书记关于耕地保护、粮食安全等方面重要论述。

2.学习党的二十大报告停留在简单传达的表面层次，未结合实际研究部署关于耕地红线的论述。

整改情况：①流转给县文旅公司打造园林景观提升项目占地已复耕种植水稻。②一是涉及土地撂荒的4个村均已核实清楚具体撂荒地块，并多次上门动员撂荒户复耕复种；二是结合目前正在开展的耕地恢复和永久基本农田恢复工作，再次核实辖区内撂荒土地，为2025年春季播种做好准备。③一是组织召开镇村干部大会宣讲耕地保护政策、安排部署耕地、永农恢复具体事宜。二是按照县委统一安排，采取政企合作的方式，由天投公司利用大型机械设备，对集中连篇的图斑实施整治。三是组织13个村采取农户自行整治恢复和村集体组织专业队实施两种方式集中攻坚开展整治工作。四是加强与县自规局对接，指导耕地、永农恢复工作，截至目前，耕地恢复整治工作已举证验收1712.69亩。

3.未将习近平总书记关于“藏粮于地、藏粮于技”指示精神落到实处，红色粮仓打造提升不够扎实。

整改情况：①粮食销路逐步打开，2024年9月，与省市县供销社签订100万斤稻谷收购协议，2024年12月，与四川农业大学签订收购协议3.4万斤，2个村与雅职院签订收购协议，有效解决稻谷销量问题。②品牌维护提档升级，为扩种香谷米提供坚实基础。2024年9月与四川农业大学签订合作协议，针对“香谷米”株高进行定向改良，增加其规模化生产的安全性，以“香谷米”优异基因资源为基础，创新新型香稻品种，并就“香谷米”品种DNA指纹鉴定、国家数据库中心收录、香稻米质鉴定和评价等工作进一步深化合作，为下一步种子量产奠定基础；2025年香谷米种植面积预计有所上涨。③按照县农业农村局要求开展2024年农产品质量检测工作。1月至12月，检测蔬菜样品196个、茶叶样品128个，合格率100%，开展2次农药残留胶体金免疫速测共43个样品，合格率100%。

（二）针对“产业发展主动思考不够，集体经济成效不明显”的问题

4.农旅融合业态培育不健全，红色资源激活不充分。

整改情况：一是分管项目工作班子成员和镇项目办主动对接业主单位和县级职能部门，及时解决宅基地矛盾，推动项目施工进度。二是经过沟通协调，红军村村史馆和活动阵地标准化建设项目已完成施工，现已进入审计阶段。三是已完成红军大学、总政治部、红军医院三个点位的打造，红军总部点位提升已完成。

5.村集体经济薄弱，发展不平衡，管理不规范。

整改情况：一是计划2025年组织学习县域内外先进典型案例和先进经验，大力争取中省项目资金，有条件的邻村可计划打款项目资金发展农特产品深加工产业。二是多向发力推进“集体经济”。根据我镇实际情况，对辖区内自然资源、基础条件以及发展机遇开展全方位梳理和盘点，推出符合当前及今后市场需求的项目，努力打造具有仁义特色的村集体经济发展模式，2024年全镇村集体经济总收入493.54万元。三是已督各村两委及代理记账公司完善2024年村级财务及村集体经济合作社财务，确保资金、资源及时出入账，避免出现“糊涂账”。

6.乡村振兴扶持资金使用方式单一，资金收益低。

整改情况：①多渠道、多形式拓宽集体经济发展新路径，红军村、老场村通过固定资产出租、村集体发展粮油产业等方式，实现年集体经济增收87万。②一是梳理13个村集体经济合同67项，对未履行合同事宜的合同签订方开展款项催收，做到“应收尽收”；与四川浩菲律师事务所签订法律顾问协议，对所辖13个村提供法律意见、法律咨询和服务等。二是2024年10月，对小落村时任村支部书记、时任村主任2人，在未召开村民代表大会的情况下延长出租期限事宜，给予党内警告处分；2024年8月，小落村村委会收到入股农家乐分红2.75万元。三是经过与农林投公司沟通对接，截至目前，已收到农林投公司支付各村中省项目资金和自筹资金入股分红25.4万元。③一是经镇村两级沟通协调，天全振兴农业有限公司已支付10万元分红。二是小落村计划将产业路修通后，加大饲料生产量，拓宽销售渠道。

（三）针对“安全发展理念树得不牢，安全生产工作推动不实不细。”问题

7.安全生产监管不深入。

整改情况：一是已责令远见生态农牧科技有限公司封闭进入化粪池大门，消除安全隐患。二是巡察反馈以来，镇农服中心联合镇安办，对辖区内18户规模化养殖户开展幽闭空间安全隐患排查2次，对不符合要求的现场责令整改完成。

8.道路交通安全事故防范用心用力不够，保障道路安全管理工作职责履行不到位。

整改情况：一是每月对辖区道路交通安全开展常态化全覆盖排查，上报隐患，目前，更换安装两处凸透镜、两处路面井盖，增加标识标牌两处，安装防护栏一处，老场村增设车站候车坪。二是巡察结束以来，仁义镇交管办前后20余次联合县道安办和仁义派出所，在赶集日开展道路交通安全违法查处和道路交通安全常识宣传，共发放宣传资料1000余份，查处道路交通违法行为200余起，有效提高群众的出行安全防范意识。

9.燃气安全排查不到位，整治不彻底。

整改情况：一是巡察结束以来，镇应急办、燃气公司工作人员共出动30余人次，对全镇1家燃气经营单位、1个燃气灶具销售企业、1个卫生院、红军小学4个校区、1个幼儿园、6个餐饮企业以及全镇燃气用户进行燃气安全隐患排查。二是仁义镇应急办前后3次联合燃气公司在赶集日对燃气安全开展宣传，普及燃气安全常识。共发放宣传册600余份。通过宣传，有效提高群众的燃气安全防范意识。三是通过对辖区内13个村燃气用户的安全使用状况进行全面的检查摸排，共排查出隐患34处，主要为软管私拉乱接、软管超长等隐患，已通过拆除或燃气公司辅助整改等方式将34处隐患整改完毕，有效防止燃气安全事故的发生。

10.森林防灭火责任有缺失，措施落地打折扣。

整改情况：一是新一轮防火期，认真贯彻落实森林防灭火要求，已组织全体镇干部学习《中共雅安市委办公室、雅安市人民政府办公室关于印发〔加强森林草原防灭火工作七条措施〕的通知》，严格按照防火要求稳步推进此项工作。二是对防火物资装备进行了清理盘点，并安排专人每月维修维护2次，并做好维护记录。三是已对全镇13个行政村村级义务扑火队人员进行更新，13支村级义务扑火队成员更新189人，扑火队成员均在家在岗。

（四）针对“人居环境整治工作有缺位，“厕所革命”推行有差距。”问题

11.环境污染现象时有发生。

整改情况：①一是由镇农服中心、环保办联合开展督查排查，深入我镇18家畜禽养殖规模场及大户，对粪污处置情况拉网式排查，逐户签订《畜禽养殖面源污染防治承诺书》，对粪污堆放不规范、粪池存在排污口、外接软管等隐患行为下达整改通知书限期整改，并不定期开展回头看；二是由农服中心派专人开展粪污储存、粪污资源化利用台账填写进行指导，加强畜禽规模养殖场户粪污资源化利用计划和台账管理工作，积极推动畜禽粪肥就地就近还田利用。②一是持续推进人居环境宣传整治，动员村组干部开展集中卫生整治2次；二是建立工作专班1个，工作小组13个，制止垃圾乱倒40余次，清理卫生死角52处，整治乱堆乱放25余处、乱贴乱画12余处、乱拉乱挂3处；三是通过垃圾清运业务外包及外聘清洁等方式，实现垃圾日产日清，封闭清运；积极争取上级资金采购100个大垃圾桶、600个小垃圾桶，新安装14个垃圾分类宣传亭，构建人居环境新格局；四是开展常态督查，镇环保办以“四不两直”方式，对各村重点区域进行了4次暗访检查，将发现问题及时反馈、限时整改，确保农村人居环境提升工作高标准再推进。

12.“厕所革命”推行不力。

整改情况：一是深入学习“千万工程”经验，持续推进农村“厕所革命”，截至目前，完成新（改）建厕任务41户；2024年12月，邀请县农业农村局到仁义镇开展厕所革命验收，初验收32户；10月份以来，已动员5户农户加入2025年“厕所革命”。二是2024年10月，邀请县农业农村局专业技术人员入户开展厕所改建标准、化粪池安全建设等方面的内容，有效消除安全隐患。三是2024年10月31日，邀请县农业农村局专业技术人员为辖区内13个村党员干部开展“厕所革命”培训。

（五）针对“坚持和加强党的领导弱化。”问题

13.班子凝聚力不足，沟通交流不畅，团结协作有差距。

整改情况：一是每月坚持中心组理论学习、安排3-4名中心组成员结合岗位实际交流研讨。各班子成员通过“网络自学”方式学习时间超过15天，新任领导干部2人均参加为期1个月干部进修班，大力提升了党政领导班子政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是各党政班子成员坚持每年对分管领域和联系村开展全覆盖党风廉政建设谈心谈话；召开巡察专题民主生活会前开展了党委书记与班子成员、班子成员之间谈心谈话，既沟通业务、也交流思想，补位意识有所增强。三是各党政班子成员均参加“县级领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题培训班暨科级领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题示范培训班”，学习习近平总书记关于全面深化改革论述、社会主义市场经济、党的建设、生态文明思想等课程，有效指导理论思想转化为实践经验。四是建立《仁义镇党政班子老带新结对帮扶安排表》，安排2名基层经验丰富的班子成员作为帮带导师，通过帮带政治建设主线、农业农村战线方面内容，帮带2名新进班子成员，推动形成新老干部之间互促互学、真抓实干、比学赶超的良好干事风气。

14.党委议事规则执行不严格。

整改情况：一是修订完善《仁义镇党委议事规则》，要求各党委委员开展自学，12月中心组理论学习会组织集中学习。二是2021年换届以来，凡涉及重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时，均通过党委会研究决定，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，“一把手”在议事决策中最后一个表态发言。三是2024年以来，党建（政）办在会前收集议题，并将议题告知班子成员，使班子成员有充足的时间征求多方意见，并进行充分思考和酝酿，做到议事时心中有数、有的放矢。凡事前未告知的事项一律不允许上会。

15.基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，组织建设不够有力。

整改情况：①党纪学习教育期间，各村党支部书记均为所在党支部党员讲授纪律教育党课1次，10月份组织辖区内农村党员50余人，开展为期2天的教育培训，镇党建办指导督促19个党支部组织学习省委十二届六次全会和市委五届六次全会精神，有效提升党员党性意识。②经研判分析、摸底调研，储备村党组织书记后备人选16人，其他常职干部后备人选28人。2024年11月配合县委组织部开展了一次村级后备干部谈心谈话，形成了《关于村党组织书记后备力量培育储备工作分析研判的报告》一篇。2024年12月，组织32名后备干部参加为期3天的“天全县村党组织后备力量培训班”，大力提升后备干部思想认识。

（六）针对“党风廉政建设责任制落实有差距。”问题

    16.党风廉政建设工作重视不够，“第一责任人”意识不强。

整改情况：一是通过镇党委会专题研究部署2024年仁义镇党风廉政建设工作，结合实际研究制定《仁义镇2024年党风廉政建设和反腐败工作要点》等，认真部署谋划全年党风廉政建设工作，把党风廉政建设和反腐败工作纳入全镇工作总体谋划布局，将党风廉政建设年度工作任务进行责任分解，统一研究部署、组织实施和检查考核。二是班子成员向党委书记汇报党风廉政建设情况10人次。党委书记对下级党组织负责人开展集体廉政谈心谈话1次。

17.班子成员落实“一岗双责”不到位。

整改情况：一是调整《仁义镇党政领导班子成员履行党内监督责任清单》，明确党委领导班子职责和任务分工，定期向党委及党委书记汇报分管领域落实一岗双责情况，明确专人收集“一岗双责”落实情况资料，建立专卷，严格管理。二是督促班子成员对分管科室负责人和联系村负责人开展谈心谈话30余次。

18.风险点防范意识不足，科室风险点摸排不到位。

整改情况：一是紧紧围绕重点岗位和薄弱环节，针对各类潜在的廉政风险点全面开展岗位风险点排查，全镇共排查出风险点位24条；根据廉政风险系数，对不同岗位实行风险定级，一级0个，二级12个，三级12个。二是对摸排出的风险点，针对权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，认真研究制定并落实防控措施24条。

19.镇纪委监督作用发挥不充分，执纪问责威慑力不强。

整改情况：一是2024年10月在县纪委的统一安排下组织镇纪委委员培训3人次，组织村纪检委员培训13人次，提升了镇纪委干部、村纪检委员能力建设，提高镇纪委主动摸排和发现线索、甄别线索方面的能力，充分发挥监督作用。二是截止目前，仁义镇纪委收集群众集难愁盼问题105件，解决90件；共发现上报问题线索23件，其中立案审查调查11件11人。三是加强对村级纪检委员的业务指导，提高各村纪检干部的工作能力和线索发现能力，激励村级纪检委员发现问题线索，充分发挥村级纪检干部的作用。

（七）针对“惠农惠民政策落实有欠缺。”问题

20.高龄补贴办理不及时。

整改情况：一是业务培训扎实开展。已组织各村高龄补贴经办人员开展专项业务培训，工作人员对补贴资格审核、材料甄别等关键环节处理愈发熟练，提高了工作人员的业务水平和服务能力。二是宣传工作成效显著。线上线下宣传全面铺开，利用村组会、坝坝会、村民群、入户走访等途径详细宣传讲解政策。近期咨询高龄补贴事宜的群众增多，政策知晓率提升。三是上门服务贴心到位。对于行动不便的高龄老人，工作人员主动上门提供服务，帮助老人办理申请手续，确保老人能够及时享受补贴政策。建立了特殊老人档案，定期回访跟进，确保补贴按时发放，不漏一人。

21.动态调整不及时造成补贴资金多发。

整改情况：一是信息管理逐步夯实。各村均指定了专人负责数据收集与上报，加强了对救助人员的走访，及时了解人员增减情况，每月月底报送动态调整信息时核实后再上报，确保了无漏报，为后续资金核算、发放调整筑牢基础。二是业务培训成效初显。对民政工作人员开展政策法规解读，对有疑问村，由民政办及时沟通指导或向县民政局咨询，审核审批流程操作熟练度明显增强，有效减少了因业务生疏导致的动态调整滞后问题。三是监督检查强力推进。加强监督，积极排查因动态调整不及时造成资金多发的对象，秉持依法依规、妥善处理原则，通过上门告知、电话沟通等方式，向资金多发31名对象说明资金追回缘由与政策依据，多发的资金1.8万余元已足额回笼。

22.超范围购买意外伤害险。

整改情况：一是政策宣传全面铺开。组织召开专题工作会议，并充分利用多种渠道，如入户宣传、微信群、村组会等方式，确保保险购买政策深入人心，提高了村民保险政策知晓率。二是审核机制日益强化。加强了工作人员对购买范围、人员名单的申报审核，从申报到审批进行全程把控，有效拦截超范围购买行为，切实保障应买尽买，杜绝了超范围购买现象再次发生。三是沟通协调扎实有效。与合作保险公司保持高频、深度沟通，共同筑牢合规防线。在每次保险购买前，联合保险公司专业团队，依据最新政策再次对拟定保险对象进行细致筛查，确保保险购买贴合实际需求，严格在规定范围内执行。

（八）针对“解决群众关切问题用心用力不足，信访隐患处置不及时。”问题

23.生产生活困难问题依然存在。

整改情况：①一是通过与水利、水投公司的协调沟通，溪口、禾林的城乡一体化改造项目已完成主管网接通。二是针对部分农户选择使用分散性供水，而不愿接入城乡一体化供水入户管网的情况，村两委已安排村干部轮流巡查开展管网维护，确保正常供水。②一是小落村产业毛路为原乡村振兴局项目，因毛路为耕地不能硬化，经多方协调上报省、市、县自规部门，于2024年将产业毛路调出耕地图斑后，于2024年10月份动工实施应家坪到村委会、青竹坡到坟山窝、牛背山到大地头三段产业路硬化，共计2.7公里。二是经核实，禾林村产业毛路涉及永久基本农田，不可硬化。三是已将原老场乡香林村2组坪上至3组脚基坪生产便道纳入2025年道路维修维护计划，待县交通局项目资金下拨后实施。

（九）针对“执行财经纪律不严格，资产管理不规范。”问题

24.违规发放补贴。

整改情况：一是对2020年1月以来发放各类奖金、应休未休假补贴、加班费、值班费等费用支出情况深入开展自查自纠，已责令涉及违规领取应休未休补贴的人员退赔应休未休假补贴2719.62元。二是已建立完善财政资金监管审核机制，严格规范资金审核流程，坚决防范违规发放资金问题。三是2024年查灭螺工作严格审核把关，层层核实各村用工情况后，采取报账制进行资金兑付，共计支付132120元。四是对涉嫌套取灭螺资金的相关责任人立案审查调查4人，给予党内警告处分4人，并追回套取灭螺资金13360元。

25.固定资产未入账。

整改情况：一是已全面梳理2021年以来各村固定资产购买情况，共33笔、共计994030.8元全部计入固定资产账。二是镇机关及各村已明确固定资产登记管理责任人，规范建立动态监管台账，及时计入资产账。

（十）针对“党建主体责任履行不到位，党内政治生活不严肃。”问题

26.党建工作不重视，研究不深入。

整改情况：一是党委严格按照要求，每半年研究部署一次党建工作，针对存在的问题集中研判，制定出有效防范措施。二是党委书记严格履行“第一责任人”责任，上半年采取座谈会方式，听取各村党组织负责人汇报党建工作，对各村党建工作进行了面对面的点评。

27.“三会一课”制度执行不严格。

整改情况：一是镇党建办每季度到村检查指导各村党组织活动开展情况，对发现的问题已及时指出、限时整改。二是机关支部严格执行“三会一课”制度，结合党纪学习教育，组织全体机关支部党员开展3次交流研讨。党员领导干部上党课15场，结合春节、七一等重要时间节点开展专题宣讲活动27场次。

28.发展党员不规范，入党程序执行不严格。

整改情况：一是2024年10月组织全镇13个村党务工作者及党员开展为期2天的全覆盖培训，邀请县委组织部、县委党校老师到红军村党员培训中心进行授课，有力提升了党务工作者的能力水平和党员同志的思想认识。二是镇党建办指定专人对辖区内20个党支部党员发展资料进行一次全覆盖审核，对发现的问题及时提醒及时纠正。召开巡察整改工作推进会，向各村再次发放《中共共产党支部工作条例》《党员发展流程图》等学习资料，并现场解读各村党员发展共性问题，有效提升党员发展规范性。

29.组织生活开展质效不高。

整改情况：2024年度组织生活会召开前，镇党建办将再次指导督促20个党支部严格执行民主评议党员、组织生活会制度，对不严格执行制度的，将叫停重来。

（十一）针对“执行新时代党的组织路线和选人用人不严格。”问题

30.执行干部选任程序不规范。

整改情况：已主动对接县委组织部，完善2023年7月开展的中层干部选任程序，修订时间逻辑错误等问题。

（十二）针对“落实县委巡察和“万名群众评作风”反馈问题整改不到位。”问题

31.问题整改不彻底，举一反三做得不够。

整改情况：一是镇纪委已对涉及的2名调解员给予政务警告，并追回个案补贴3265元。二是落实人民调解个案补贴发放办法，明确镇村申报责任人，实行“一案一审一上报”制度，确保申报案件真实有效。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）强化思想引领，营造良好氛围。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚决执行新时代党的路线方针政策以及党中央重大决策部署，深刻领会省市县党代会精神实质，找准目标定位，自觉以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。紧盯重点任务落实，加快实施永久基本农田恢复整治工作，持续改善人居环境，全面促进乡村宜居宜业，充分发挥群众的主体地位，不断增强群众的幸福感、获得感。

（二）继续抓好整改，确保措施落实。始终以最严肃的态度、最务实的作风、最坚定的信念，对症下药，坚持整改目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放松。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要进一步整改的项目，紧盯不放，全力做到彻底整改、完成销号。

（三）着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。镇党委将认真反思总结提炼，针对存在的共性问题和工作中出现的新动向、新情况，及时分析成因，健全完善整改和防范措施。坚持抓住源头，坚持抓早抓小，在如何抓村级意识形态、强化干部队伍建设上下功夫，不断健全完善规范的管理制度和科学的考评制度，提高工作的制度化、规范化水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0835-7386098。