根据县委巡察工作统一部署，2024年4月1日至5月11日，县委第三巡察组对县人社局党组开展了巡察，2024年10月14日，县委第三巡察组反馈了巡察意见。依据巡察工作有关要求，现将落实县委第三巡察组反馈意见整改进展情况通报如下。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）强化领导统筹抓整改。为扎实推进整改落实工作，局党组在巡察结束后多次对巡察期间发现问题整改工作进行研究部署。在县委第三巡察组反馈意见后，迅速成立以局党组书记为组长，班子成员为副组长，各股室、二级部门办公室负责人为小组成员的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改具体工作。

（二）强化责任落实抓整改。局党组书记切实履行第一责任人责任，对巡察整改直接部署、直接协调、直接督办，各班子成员严格落实“一岗双责”，各股室、二级部门办公室负责人落实具体责任人职责，构建起反馈问题整改的责任体系。针对巡察反馈问题，逐个深入分析、查找问题根源，制定整改方案，实行“一个问题、一名责任领导、一名责任人、一抓到底”，形成问题、任务、责任“三位一体”的整改落实工作台账，做到责任领导、责任部门、责任人员“三明确”。

（三）强化监督检查抓整改。整改期间，局党组书记多次对问题整改进行专题研究和部署督促，各班子成员主动认领问题，就自身和分管领域工作存在的问题深刻开展了对照检视、举一反三，并安排专人对整改过程进行实时跟踪，确保整改工作不流于形式、不走过场。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）针对巡察反馈“贯彻落实稳就业保就业政策有偏差”问题。

1.局党组对上级促进就业政策理解不深不透，政策执行走样，对培训监管不够有力，就业创业培训质效不高。

整改情况：各类会议上组织干部职工学习就业相关政策8次，深入学习领会，确保政策落地落实。就业技能提升培训班开班前进行三级审核，培训中多次开展监督检查，做好培训全流程管理，结合检查情况，取消百余名因培训时长不够人员的补贴资格。2024年通过深入调研，选出竹笼编制等20个工种作为培训项目，不断提升培训与市场和产业发展契合度。通过订单式、双选会等形式开展了3期供需对接培训，培训158人，培训合格101人，助力60余人成功就业。

2.就业补贴发放审核把关不严。

整改情况：组织补贴发放审核人员开展了3次培训，并指导相关工作人员对符合领导条件人员的申领资料进行整理，并做好信息录入。梳理职业培训经办流程并发放给培训机构，建立就业技能培训常态化检查机制，开展近百次督查检查。加强与相关职能部门数据交换，多次核对领取人员信息，及时将不符合领取人员剔除。按 “三级审核” 制度，严格审核申报资料，确保申报事项与最终发放一致。

3.职业技能培训“为训而训”“一训了之”。2022年至2023年，存在不符合参培资格人员参加培训并取得合格证的情况。2021年至2023年涉及急需紧缺工种的等级培训班仅4个、取得等级证189人次，占比3.87%。

整改情况：会同残联、农业农村局等部门对参训学员资格审核23次，清退50余名不符合条件的学员。对2024年开展的23期培训班严格做好师资、教材、场地等审核，确保与实际相符。深入调研，选出竹笼编制等20个工种作为培训项目。2024年，开展急需紧缺工种培训12期，培训527人次，其中4期为等级证培训，共144人次，占比13.48%；开展自媒体、电商类培训4期，培训185人次。

（二）针对巡察反馈“对劳动保障监察和劳动人事争议仲裁工作高质量发展主动谋划不足”问题。

4.劳动保障监察执法不够有力，行政处罚执行不到位，截至巡察进驻结束，某公司仍未缴纳10000元罚款。

整改情况：通过 “人社大讲堂” 等开展5期专题讲座与讨论，选派2名业务骨干参加省、市组织的劳动保障监察业务培训，提升业务经办水平。会同住建、交通等部门对20个用人单位违规行为立案调查，立案办理案件20个，罚款12万元，为1600余名劳动者追讨欠薪1700多万。加大罚款追缴力度，经督促协调，于7月30日追回某公司10000元欠缴罚款。

（三）针对巡察反馈“防范化解重大风险有差距”问题。

5.欠薪问题突出。防范拖欠农民工工资风险不够有力，2021年至2023年，欠薪信访逐年上升。

整改情况：以政府工程、国企项目欠薪问题集中整治行动为契机，对县内38个项目开展执法检查，发现处置落实核心制度问题9个、欠薪问题1个，约谈项目负责人6人，对行管部门发提醒函10次，并建立相关工作台账。建立协调机制，整合力量，形成齐抓共管格局，召开了5次专题会议，将欠薪隐患扼杀在萌芽。结合“三进三送”深入企业、项目开展宣传活动20余次，发放资料3500份，并向多家用人单位发放《企业规范劳动用工指引》、“开工第一课”等资料。

6.档案管理存在安全风险。落实干部人事档案工作要求不到位，未结合实际制定查（借）阅干部人事档案的具体规定，干部档案查阅审批不严，从事干部人事档案工作的管理人员、业务具体经办人员均为非党人员。

整改情况：完善相关制度，明确查档单位、事由、人员等规定，全程记录档案查阅情况，优化存储和检索方式；设立专门查阅室，严格按条例把控档案出入关，确保管理有章可循、使用安全有效。通过线下、线上形式开展档案管理与查阅程序培训，结合案例分析和实操演练，提升工作人员认识与业务水平。优化干部队伍结构，将1名专业且熟悉档案管理的党员干部调整到档案管理岗位，并吸收了1名该部门工作人员为预备党员。

（四）针对巡察反馈“项目工作存在短板”问题。

7.对项目建设重视不够，招投标、项目实施等重要环节把关不严。

整改情况：于11月28日邀请财政局、住建局人员为干部职工开展项目建设与政府采购专题培训，提高了干部职工项目和政府采购工作的经办能力水平。修订完善了工程建设项目相关管理办法，形成以制度管人管事工作局面；建立项目推进集体决策机制，做到各环节收集留痕资料，竣工验收后专人整理归档，进一步强化项目实施监管。

（五）针对巡察反馈“资产和财务管理不到位”问题。

8.财经纪律执行不严格。财务支出存在支出附件不全、将接待费支付给经办人员、加班餐报销发票信息与实际用餐餐馆不一致等现象。

整改情况：于11月6日组织全局财务人员学习新财务制度并印发给全体干部，提升财经纪律知晓度；修订完善了2个采购相关制度，进一步落实工会经费管理办法，规范资金管理，严把审核报销关，实行 “一单二审”，确保票据完整、资金使用合规。

（六）针对巡察反馈“学风文风不实”问题。

9.2022年度民主生活会、主题教育专题民主生活会请示中均出现时间错误。个别班子成员党课文稿出现错误表述。2021年至2023年，局机关发文存在文号使用重复、空缺、时间逻辑错误等问题。

整改情况：对党课文稿出现错误表述的班子开展批评教育，并责令修改。制定 “三审三校” 审核制度，从严加强文稿审核把关，将改进文风作为整治重点，全方位审核文稿材料，保证撰写质量。严格公文印发管理，安排专人负责文号管理，严格发文逐级审核，并对相关人员开展培训。

（七）针对巡察反馈“党组领导核心作用发挥不充分”问题。

10.班子团结协作不够。班子成员补位意识不够强，统筹协调作用发挥不明显，部分班子成员在工作中存在推诿现象，局机关各股室、下属机构各自为政，沟通交流较少。

整改情况：加强班子教育引导，组织班子成员学习党纪条例，梳理出8项存在分工职责交叉事项，进一步明晰责任。党组书记、局长借业务交流与班子成员谈心谈话，各班子成员加大日常沟通交流力度，增进业务了解与协作。常态化开展练兵比武，结合“我们的节日”“三送三进”等开展了丰富的团体活动，为干部职工提供交流协作平台。

11.党组议事决策制度执行不严。存在非党组成员列席党组会议参与表决、民主集中制“集中”不够的现象。

整改情况：修订完善了《中共天全县人力资源和社会保障局党组工作运行规则》，将主要领导末位表态纳入议事决策规则，规范决策机制。坚持“三重一大”等事项会前与班子成员充分沟通，提高效率质量，明确非党组成员发言及表决要求，规范召开党组会。局办公室主任积极参加全县办公室主任业务培训会，提升综合能力。明确要求党组会会后记录交班子成员审核，确保记录全面规范。

（八）针对巡察反馈“全面从严治党责任落实不到位”问题。

12.党风廉政建设责任压得不紧不实。开展谈心谈话谈业务工作多、谈政治思想少，未深入分析干部在政治思想、道德品质、作风建设等方面存在的问题，对苗头性、倾向性问题提醒不够。工作人员向群众解释政策不耐心、窗口服务态度不好等作风问题被群众举报或上级检查发现。

整改情况：制定党风廉政建设责任清单，将全面从严治党纳入重要日程，全年党组会上多次传达学习党风廉政建设相关文件精神、听取党风廉政建设工作安排、情况汇报，进一步压实党风廉政责任。自上而下全覆盖开展谈心谈话，班子成员定期与分管干部谈心谈话，年度内，局党组书记开展集体及重点岗位廉政谈话2次，全局共开展谈心谈话42次，覆盖337人次。结合党纪学习教育集中学习党章党规，制定《窗口工作人员行为规范》，对窗口部门日常工作情况开展督查检查2次，提高了干部职工纪律意识。

13.廉政风险防控有短板。廉政风险排查不到位，2021年至2023年，班子成员、部分股室及下属机构未开展廉政风险点排查，廉政风险点等级定级不准确。

整改情况：以季度为周期拟定重点工作任务，2024年拟定的4期39项党风廉政建设重点工作任务均经党组会审核，已基本按要求完成。持续开展社保基金管理巩固提升行动，进一步压实社保基金防控任务，及时追回违规基金2.34万元；重新梳理出68个廉政风险点并逐一定级。组织干部职工集中学习社保基金相关警示案例和观看警示教育片，全年开展了7次警示教育活动，通报了10余起违规违纪案例，并召开了廉政风险防控专题会，进一步强化了干部职工廉政意识。

（九）针对巡察反馈“资产和财务管理不到位”问题。

14.固定资产监督管理不到位。固定资产登记管理工作不扎实，存在对同一批次采购的固定资产打捆入账、有物无账、资产长期闲置现象，资产安全存在风险。

整改情况：修订完善了固定资产管理相关制度，制发了固定资产清查方案，组织相关工作人员开展了固定资产盘点培训会，明确职责分工。截至12月底，全局资产盘点工作已基本完成。结合盘点情况，梳理、完善了打捆入账资产信息，依据采购资料和发票等将打捆入账的资产拆分为1000余项资产，并建立闲置资产台账。已与教育局、医保局沟通，拟将部分闲置资产划拨给教育局和医保局，待党组会审议后正式交付。

（十）针对巡察反馈“基层党组织建设有短板”问题。

15.党建主体责任履行不到位。2021年至2023年，党组会议未专题研究安排党建工作，未对年度党建工作计划（要点）进行集体讨论和决定。

整改情况：聚焦机关党建岗位、任务、责任落实，完善三张责任清单，明确具体责任，确保各级责任人知责尽责。制定了2024年党建工作计划，党组会议对2024年上半年党建工作总结和下半年计划进行了集体研究，全年累计研究党建相关工作4 次。将党建工作与业务工作同安排同部署，做到协同发展、同频共振。

16.党建基础工作不扎实。存在党费收缴不规范、发展党员不规范、党内政治生活不严肃的现象。

整改情况：开展党费收缴自查，组织支部书记、委员等相关人员对党员党费缴纳比例重新审核，按比例追缴2021、2022年党费592元。印发《发展党员工作流程图》，先后召开支部委员会、党员大会集中学习党员发展工作细则，并对我局积极分子、预备党员、正式党员的入党材料进行再审核。选派党务工作人员参加县级党员教育骨干师资培训班，组织开展内部党务工作培训，集中学习党内重要准则和条例，规范组织生活等党务工作。

17.领导人社行业党委工作不力，行业党委形同虚设。人社行业党委仅停留在成立、挂牌上，未履行指导全县人社行业两新组织党组织建设、党的群众工作等职责。

整改情况：局党组定期听取行业党委工作汇报，研究行业党委工作，通过主题党日与行业党委开展联建、联合学习，11月21日，已与行业党委联合开展了学习活动。依据两新组织党组织建设要求，规范行业党委建设，制定工作规则，将人社局 312 办公室打造为行业党委工作场所，并将相关制度制作上墙。安排专人指导行业党委运行，对人社行业企业开展摸排走访、讲解政策，已推荐1名企业人员参加入党积极分子培训。

（十一）针对巡察反馈“选人用人工作有待加强”问题。

18.干部培养储备不够。未形成干部梯级培养机制，对干部激励作用不明显，局机关下属3个事业单位可配备中层干部18名，目前仅配备7名。

整改情况：通过开展“人社大讲堂”“案例大分析” 丰富干部职工的理论知识和实践经验，并及时选派30余名干部参加省市县培训活动，拓宽干部推动人社高质量发展的视野。建立干部管理三本台账，以实绩导向用人，及时选拔优秀干部到重要岗位，激发队伍活力。目前，全局共有中层干部18名。依托“我们的节日”开展工会活动，落实法定节假日保障权益，在干部生病、家庭遭遇重大变故等情况下，及时给予关心和帮助，年度内工会慰问12人，增强团队凝聚力。

19.人才流失问题较突出。2021年以来，因考调、辞职等原因流失年轻干部16名，流失率达18.82%。

整改情况：完善相关方案，明确干部激励与容错规定，依托“我们的节日”开展工会活动，落实法定节假日保障权益，在干部生病、家庭遭遇重大变故等情况下，及时给予关心和帮助，年度内工会慰问12人，增强团队凝聚力。通过开展“人社大堂”“案例大分析” 丰富干部职工的理论知识和实践经验，并及时选派30余名干部参加省市县培训活动，选派3名干部到基层担任驻村第一书记和工作队队员，进一步提高了干部的政策水平、业务能力、组织协调能力和群众工作能力。建立干部管理三本台账，以实绩导向用人，及时选拔优秀干部到重要岗位，激发队伍活力。目前，全局共有中层干部18名。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）坚持政治引领，强化政治担当。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十届三中全会精神，落实习近平总书记关于人社工作指示等，坚持 “第一议题” 制度，增强“四个意识”等。重视巡察作用，将巡察整改与党风廉政及人社重点工作相结合，实现两手抓、两促进。

（二）坚持问题导向，抓好后续整改。保持整改目标、劲头和力度不变，增强相关意识与责任感，兑现整改承诺，对已完成任务 “回头看”，及时纠正新问题，严肃追责整改不到位情况，畅通群众监督渠道，形成整改合力。

（三）坚持建章立制，巩固整改成效。深入整改同时注重预防，针对重点领域和环节倒查制度漏洞，加强制度建设，形成长效机制，以制度巩固成果，完善制度后要严肃执纪问责，确保制度落实、见到实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0835-7222422，联系地址：天全县城厢镇文定街4号，邮政编码：625599，电子邮箱：273753036@qq.com。