按照县委统一部署，2025年4月7日至4月11日，县委第二巡察组对县自然资源和规划局党组开展了巡察整改落实情况“回头看”，2025年7月31日，县委第二巡察组向县自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）组织领导方面。成立由局党组书记、局长任组长，相关党组成员、副局长任副组长，股室负责人为成员的落实县委第二巡察组巡察整改落实情况“回头看”反馈意见整改工作领导小组，并下设办公室，具体抓好整改落实工作。

（二）责任落实方面。我局党组切实扛起巡察整改落实情况“回头看”主体责任，把整改落实工作作为当前首要政治任务来抓。

（三）监督检查方面。明确分管的党组成员牵头负责整改日常工作，由局办公室具体负责整改日常综合协调和督办落实工作，建立“局党组统筹谋划、分管领导牵头负责、局办公室日常督导、相关股室、下属事业单位具体整改”的工作机制，定期调度巡察整改进展，进一步督促提醒责任领导和股室（下属单位）按时保质整改，确保巡察反馈意见事事有回应、件件有落实。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）针对巡察反馈“派驻纪检监察组落实监督责任有缺口”的问题

整改情况：一是局派驻纪检组严格按照《关于中共中央纪委派驻纪检组履行监督职责的意见》履行派驻纪检组监督职责，按要求参加县自规局党组会议。二是进一步完善局党组议事程序和规则，每次党组会和党风廉政会议主动邀请纪检监察组参加。

（二）针对“问题整改不够彻底，整改成效未达预期”的问题

1.耕地“非农化”管控不到位。

整改情况：一是截至目前已完善用地手续7宗14.63亩（其中耕地6.96亩），已拆除复耕5宗20.11亩。正在整改的1宗已于2022年立案查处完成，目前正在开展用地报批工作。二是严格按要求开展动态巡查，2025年截至10月累计出动140余人次，开展日常动态巡查工作71次，及时制止违法用地行为18起，责令整改19起。

2.国土生态环境修复工作开展不扎实。

整改情况：一是已先后多次实地督促相关矿山企业采取有效措施完善修复治理并加强后续管护，现状已得到改善。二是已于2025年8月22日下发通知要求矿山企业加快整改，及时修编修复方案或加快推进基金缴存以及落实修复治理责任。

3.项目建设进度滞后。

整改情况：一是根据实际需求，经局党组会议研究，签订变更协议，完善合同履约内容，推进项目继续入场实施。二是约谈项目服务单位，先后两次调度项目进度情况，确保2026年7月前按变更协议要求完成项目内容。三是积极对接县财政局，确保项目资金最终保障到位。

4.耕地占补平衡推进不够有力。

整改情况：一是截至目前，我局已全面完成天全县老场乡老场村等5个村土地整理项目、小河乡响水溪村等9个村土地整理项目、新华乡河下村等5个村土地整理项目（包含剩余小河项目）的备案入库工作。二是我县已正式启动思经镇、仁义镇与新华乡两个片区全域土地综合整治项目。目前，两个片区已全面完成基础资料收集工作，正聚焦项目实施重点难点细化实施方案，方案编制完成后报市级部门审核。三是按照省级相关工作要求，12月将制定补充耕地验收实施方案。我县已严格对照省级要求，完成2025年补充耕地质量验收耕地底图上报工作，后续将紧盯省级政策出台节点，及时推动补充耕地质量验收工作落地见效。

5.不动产“登记难”存量问题化解不足。

整改情况：一是联合县级有关部门印发《天全县集中整治不动产“登记难”问题工作方案》，建立县级整治不动产“登记难”问题工作机制建立工作机制，专题推进不动产“登记难”工作。二是已拟定《北城片区不动产“登记难”问题化解工作实施方案》和《天全县黄铜西城片区灾后重建房屋不动产登记相关问题处置方案》，并经县政府批复实施。三是切实加强开展不动产证办理宣传，推动不动产登记问题落地落实。

（三）针对“举一反三不够有力，同类问题反复出现”的问题

1.解决土地批而未供、闲置土地突出问题抓手不多。

整改情况：一是切实推动批而未供土地处置工作，通过“一地一策”制定处置方案，坚持先易后难、疏堵结合、分期分批的原则，着力解决堵点问题，按时供应一批，大力盘活一批。今年以来，已处置批而未供土地约11公顷，按照市自规局统筹安排稳步推进处置工作。二是按要求推动闲置土地处置工作，通过建立闲置土地处置台账，详细记录每宗闲置土地的位置、面积、闲置原因等信息，为精准处置提供依据。根据不同闲置原因，采取针对性措施，对于因企业自身原因造成的闲置，督促其尽快开工建设；对于因政府原因造成的闲置，通过有偿回收方式处置。目前已处置闲置土地1.43公顷，已顺利完成2025年处置任务（0.73公顷）。

2.地质灾害防治督导工作不到位。

整改情况：一是深入剖析问题产生根源，举一反三开展整改；高度重视上级关于地质灾害防治的各类督察检查工作，同步加强县级巡查，今年以来，已发放107个提醒函督促107问题整改到位。二是今年汛期以来，已联合各乡镇和县级有关部门切实加强督导检查，累计投入专业队伍528人次、乡村组干部7124人次，排查隐患点4192处次，实施4处隐患点排危除险。

3.日常巡查有缺位，企业越界开采、违法占地仍然存在。

整改情况：一是针对企业越界开采5起案件及违法占地建设18起案件均已完成查处。二是已制定印发《天全县2025年自然资源动态巡查实施方案》，并严格按要求开展动态巡查。三是今年以来已积极联合部门及属地乡镇开展矿业权联合巡检10次。

4.执法震慑作用不强，行政处罚效果差。

整改情况：一是相关企业已于2025年5月依法缴纳罚款，并于2025年6月将非法占用的土地退还土地所有权的集体经济组织，各项行政处罚已执行到位。二是积极组织执法人员参加2025年度行政执法人员和执法监督人员通用法律知识培训，提升执法人员业务素质。2025年截至10月累计出动140余人次，开展日常动态巡查工作71次，及时制止违法用地行为18起，责令整改19起。

5.采矿权延续审批不规范。

整改情况：一是由分管领导召集相关责任股室全面复盘问题产生原因，落实人员对应完善相关制度机制。二是制定完善矿业权审批工作流程，同步加强日常学习与应用，确保政策制度执行到位。

6.重复领取工作餐补贴。

整改情况：一是召开专题会，明确各分管、股室负责人职责，加强内部审查监督。二是相关问题已核实，并向县纪委提交情况说明，相关分管负责人接受县纪委提醒谈话。涉及费用已退回。

（四）针对“制度建设仍有短板，巩固拓展成效不明显”问题

1.部门沟通协调机制不完善

整改情况：一是持续推进部门联动协作，及时抄报矿业权审批、监管信息。二是已对矿山巡查会商工作机制进行修改完善，主动对接各部门加强信息沟通衔接，今年以来已开展部门、属地乡镇联合巡查10次。三是印发《关于完善全县自然资源执法监管共同责任机制的通知》，确保违法问题及时移送，形成执法合力。

2.耕地保护和粮食安全未形成联动机制

整改情况：一是天全县人民政府已印发《天全县耕地林地园地空间治理“一张图”建设工作实施方案》，明确了部门职能职责。二是形成天全县耕地林地园地空间治理“一张图”初步方案，正在根据部门意见修改完善。三是针对复垦耕地撂荒风险，我局已会同县农业农村局制定《天全县稳定粮食生产防止耕地“非粮化”奖补工作方案》和《天全县2025年乡村振兴发展奖补办法（征求意见稿）》，对符合条件的耕地按标准给予一定补偿，切实防止耕地“非粮化”，夯实粮食安全“耕”基。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）持续压实责任，紧盯整改实效不放松。坚决扛起整改主体责任，将巡察整改作为长期政治任务。党组定期调度，班子成员履行“一岗双责”，对已完成的整改任务适时“回头看”，严防问题反弹；对需长期坚持的，纳入日常监督，确保整改要求融入日常业务和管理。

（二）聚焦主责主业，深化标本兼治解难题。紧扣自然资源和规划核心职能，对巡察指出的耕地保护、矿政管理、执法监察等重点难点问题，深挖根源，靶向施治。通过完善政策、优化流程，着力破解深层次矛盾，并举一反三，推动同类问题排查整治，实现解决一个问题、规范一个领域。

（三）健全长效机制，强化制度执行防反弹。将整改成果固化为制度规范，重点围绕廉政风险点、权力运行关键环节，修订完善内控制度。加强对制度执行情况的监督检查与问责，确保铁规发力、禁令生威，切实将整改成效转化为提升治理效能、服务县域高质量发展的坚实保障。